“媽媽，這個轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)杯像不像質(zhì)子在跑呀？”在松山湖科學(xué)公園的兒童友好中子樂園里，7歲的朵朵拉著家長的手歡呼。這個融合了散裂中子源科學(xué)原理的主題樂園，是東莞115個“家門口”兒童友好基地的一個縮影。

　　從公園綠地到交通路徑，從餐飲空間到閱讀驛站，東莞以“兒童優(yōu)先、兒童參與”為核心，將“一米高度看城市”的理念轉(zhuǎn)化為街頭巷尾的細微改造，讓兒童友好成為城市最溫暖的底色。

　　2024年2月，第三批建設(shè)國家兒童友好城市名單公布，廣東東莞位列其中。在這座平均年齡只有33.4歲的青春之城，對兒童的關(guān)愛正在融入城市的每一條刻度——從制定《東莞市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》到出臺全國首部兒童友好城市建設(shè)政府規(guī)章，頂層設(shè)計上，東莞將兒童友好作為城市發(fā)展的戰(zhàn)略來謀劃；從引入“全域兒童”概念到新增“科技創(chuàng)新友好”，實踐落地中，東莞立足制造名城特色打造“六好”護航體系。

　　關(guān)愛兒童看東莞。這是千萬人口與城市共生共榮的友愛圖景，與一座制造名城蓬勃跳動著的童心。

　　從基礎(chǔ)保障到“規(guī)劃先行”

　　出臺兒童友好城市建設(shè)政府規(guī)章

　　兒童友好是指為兒童成長發(fā)展提供適宜的條件、環(huán)境和服務(wù)，切實保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)。

　　關(guān)懷兒童，不僅是保障兒童權(quán)利，更是將兒童優(yōu)先原則貫徹入城市發(fā)展的進程。東莞先后制定實施四個周期的兒童發(fā)展規(guī)劃，將兒童友好城市建設(shè)目標(biāo)納入東莞市“十四五”規(guī)劃綱要，推動兒童事業(yè)和城市建設(shè)、經(jīng)濟社會同步發(fā)展。

　　2022年，《東莞市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》印發(fā)，提出了事關(guān)兒童健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護7方面的發(fā)展目標(biāo)，并明確相應(yīng)的策略措施。例如，健康方面，目標(biāo)每千名兒童至少配1.12名兒科醫(yī)生、3.17張床位；安全方面，進一步完善兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)；教育方面，學(xué)前教育毛入園率達到100%，普惠性幼兒園在園幼兒占比不低于85%等。

　　伴隨東莞邁上GDP突破萬億、人口邁上千萬的“雙萬”新起點，立足“科技創(chuàng)新+先進制造”的發(fā)展戰(zhàn)略，東莞也對兒童優(yōu)先全面發(fā)展提出了更高要求。

　　2024年2月，國家發(fā)展改革委辦公廳、國務(wù)院婦兒工委辦公室、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)通知，公布了第三批建設(shè)國家兒童友好城市名單，東莞成功入選，獲批開展兒童友好城市建設(shè)工作。這意味著東莞開展兒童友好城市建設(shè)將獲得更多政策和資源支持，也代表東莞兒童事業(yè)將邁上新的發(fā)展臺階。

　　東莞積極響應(yīng)、主動作為，于2024年12月出臺《東莞市兒童友好城市建設(shè)管理辦法》（下稱“辦法”），今年2月1日開始施行。這是全國首部兒童友好城市建設(shè)方面的政府規(guī)章，標(biāo)志著東莞市兒童友好城市建設(shè)邁入法治化軌道。

　　《辦法》在全國率先提出在城市發(fā)展重大規(guī)劃、政策、項目決策中引入兒童影響評價，全省首創(chuàng)在市國土空間規(guī)劃委員會中增設(shè)代表兒童權(quán)益委員，在規(guī)劃建設(shè)中體現(xiàn)兒童優(yōu)先理念。

　　東莞市委副書記、市長呂成蹊強調(diào)：“關(guān)愛兒童就是守護未來，再怎么重視都不為過。市婦兒工委及相關(guān)部門要把兒童友好的理念融入城市工作的方方面面，扎扎實實抓好兒童友好空間打造、設(shè)施適兒化改造、兒童科普教育等工作，積極爭創(chuàng)國家兒童友好城市建設(shè)試點，切實把娃娃的事辦好、把祖國的未來培養(yǎng)好。”

　　從基礎(chǔ)保障到規(guī)劃指引，東莞將兒童事業(yè)作為城市核心競爭力、著眼未來發(fā)展的戰(zhàn)略高度來謀劃，實現(xiàn)“有”到“優(yōu)”的突破。

　　從頂層設(shè)計到“全域共建”

　　由政府倡導(dǎo)升華為城市文明自覺

　　東莞擁有家庭超過500萬戶，兒童超過220萬人，其中外來人口為主，流動兒童居多。可以說，兒童事業(yè)發(fā)展，關(guān)乎東莞人口與城市的融合問題。

　　為了將頂層設(shè)計的藍圖謀劃落地為城市的溫暖細節(jié)，東莞引入了“全域兒童”概念，探索從教育擴容、關(guān)愛幫扶等多個方面推動普惠共享，助力兒童權(quán)利的平等保障和兒童參與權(quán)的落實。

　　護健康，東莞聚焦兒童成長全周期，包括出生缺陷防控、嬰幼兒照護、近視防控、傷害監(jiān)測、免疫規(guī)劃管理等兒童成長的全環(huán)節(jié)，保障兒童身心健康成長。數(shù)據(jù)顯示，東莞市疫苗接種點服務(wù)半徑覆蓋99.3%的兒童，產(chǎn)前篩查率、免疫規(guī)劃疫苗接種率等多項兒童健康指標(biāo)提前達到廣東省與東莞市兒童事業(yè)規(guī)劃要求，兒童健康水平持續(xù)提升。

　　抓教育，東莞堅持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)加大投入，推動學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中階段教育擴優(yōu)擴面。據(jù)了解，截至今年9月，東莞普惠性幼兒園占比超過85%，2020年起至今新增公辦學(xué)位超32萬個，學(xué)前教育毛入園率、學(xué)齡兒童毛入學(xué)率、高中階段毛入學(xué)率等均達到或超過100%。

　　保權(quán)利，東莞不斷完善兒童福利和權(quán)利保護政策，持續(xù)推進流動兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作。東莞連續(xù)17年開展“愛心父母大聯(lián)盟”關(guān)愛活動，發(fā)動廣大婦女和家庭與困境兒童形成一對一、一對多或多對多的結(jié)對幫扶關(guān)系，幫助流動兒童健康成長。為守護兒童平安，東莞在全省全國首創(chuàng)“玉蘭女警護苗隊”，建立涉未成年人案件“一案三查”機制，讓200多萬兒童在東莞安心且開心。

　　東莞推動“兒童友好”成為全社會共同遵循的價值導(dǎo)向，使友好理念從政府倡導(dǎo)升華為城市的文明自覺。今年夏天，東莞在全市開展“長大后，我就成了你”2025年暑期兒童關(guān)愛服務(wù)活動，超5000場互動活動服務(wù)兒童及家長超16萬人次，發(fā)動全社會關(guān)注、護航與陪伴兒童成長。

　　把規(guī)劃藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，東莞以“全域兒童”打造“全域文明”，營造起兒童友好的全民共識，讓每一個孩子的笑臉，成為丈量這座城市文明的最新標(biāo)尺。

　　從試點探索到“六好護航”

　　推動科普教育與兒童科創(chuàng)有機結(jié)合

　　2024年10月，東莞率先主動開展首年兒童友好城市建設(shè)監(jiān)測評估，從空間監(jiān)測、工作進展、公眾調(diào)查三個方面開展評估，今年5月三份監(jiān)測評估報告出臺，這份由數(shù)據(jù)、圖表構(gòu)成的“成績單”上，書寫了東莞建設(shè)兒童友好城市的實際成果。

　　空間監(jiān)測報告顯示，東莞全市有兒童友好基地共計115個，包括15個省級基地和100個市級基地，256個科普陣地。工作進展報告指出，東莞積極從社會政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境、科技創(chuàng)新六大方面建設(shè)兒童友好之城。公眾調(diào)查報告收集了民眾關(guān)注的重點話題，體現(xiàn)了兒童友好城市建設(shè)的全民參與。

　　從零星試點的“摸著石頭過河”，到系統(tǒng)構(gòu)建“六好護航”體系。東莞將兒童友好逐步轉(zhuǎn)化為一個個可感可知的現(xiàn)實場景，融入東莞200多萬兒童的日常生活。

　　居住在松山湖中部片區(qū)的小楊同學(xué)，每周末都會去參加片區(qū)舉辦的松山湖“周六科普秀”，從東莞科學(xué)館“流動科學(xué)館”感受基礎(chǔ)科學(xué)的神奇，到前往廣州中醫(yī)藥大學(xué)國醫(yī)堂“識百草”，科學(xué)已成為他童年的重要伙伴。

　　近年來，東莞立足“科技創(chuàng)新＋先進制造”的城市特色，在國家“五大友好”（社會政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好）基礎(chǔ)上打造“科技創(chuàng)新友好”，通過發(fā)布相關(guān)指引、建設(shè)主題公園等，構(gòu)筑起“六好護航”的東莞特色友好體系。

　　依托松山湖科學(xué)城的創(chuàng)新資源，東莞在全省率先開展兒童友好科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)，推動科普教育與兒童科創(chuàng)實踐的有機結(jié)合。2024年9月，東莞科創(chuàng)友好體系入選廣東省城市建設(shè)領(lǐng)域可復(fù)制推廣典型案例，東莞科創(chuàng)友好體系兒童友好中子樂園建設(shè)入選國家城市兒童友好空間建設(shè)可復(fù)制經(jīng)驗清單（第一批）。

　　堅實的政策保障、溫暖的服務(wù)供給、包容的權(quán)利保護、用心的空間改造、清朗的成長環(huán)境和前沿的科創(chuàng)賦能，讓“兒童友好讓成長更美好”的理念，正轉(zhuǎn)化為生動的東莞實踐，守護著每一個孩子在這座制造業(yè)名城中快樂奔跑、勇敢追夢。

　　■相關(guān)

　　空間“微改造”：街頭巷尾里的童年視角

　　公園是兒童最親密的戶外空間。東莞創(chuàng)新“園中園”建設(shè)模式，通過“見縫插園”打造5分鐘兒童友好核心圈。

　　松山湖兒童友好中子樂園是科創(chuàng)與童趣融合的亮點，約5萬平方米的空間里，沙池、秋千等常規(guī)設(shè)施之外，更將散裂中子源原理轉(zhuǎn)化為“滑滑變速樂園”“球球微樂園”等5個無動力主題游戲區(qū)，孩子們在攀爬奔跑中潛移默化感知科學(xué)魅力。

　　而南城街道新基社區(qū)兒童友好街區(qū)則另具韻味，涂鴉小徑串聯(lián)起孝道文化宣傳、交通安全教育區(qū)與游樂設(shè)施，街區(qū)內(nèi)的玉蘭童心園為孩子們提供了一個充滿探索與發(fā)現(xiàn)的成長空間。

　　交通出行的“適兒化”改造，守護著童年的安全底線。常平鎮(zhèn)首條兒童成長護學(xué)路全長超1500米，以彩虹慢行道、卡通斑馬線重構(gòu)交通生態(tài)，11條兒童友好斑馬線、2345米彩虹慢行道，及避雨亭、長廊等設(shè)施，緩解了家長接送孩子的焦慮場景。更具巧思的是“童夢啟航巴士站”，原有公交站點被改造為“移動學(xué)習(xí)窗口”，主題車廂充滿童趣，讓上學(xué)路成為沉浸式體驗課堂。

　　生活場景的微改造，讓“帶娃無憂”成為現(xiàn)實。東莞在全省率先推進兒童友好餐廳建設(shè)，東城街道的“兒童友好‘食’光IN東城”活動極具代表性。小怪獸親子餐廳等門店不僅配備了防滑防撞設(shè)施、兒童專用洗手臺與獨立游樂區(qū)，更推出造型可愛的科學(xué)營養(yǎng)餐，定期開展親子DIY活動。常平維記茶餐廳則在硬件設(shè)施與服務(wù)細節(jié)上均融入了兒童友好理念：涂鴉餐墊紙、圓角餐桌、親子廁所與兒童便兜，全方位適配兒童需求。

　　公共服務(wù)空間的適兒化升級，延伸了童年的成長邊界。東莞圖書館莞城第一幼兒園繪本館以“彩虹分類法”引導(dǎo)幼兒自主選書，6553冊童書與智能早教機器人構(gòu)建起沉浸式閱讀空間；寮步繆邊社區(qū)城市閱讀驛站的少兒繪本區(qū)，成為孩子們的“第二書房”。而松山湖萬象匯商圈打造的200平方米母嬰服務(wù)矩陣、2000平方米主題樂園，與虎門君樂匯的“兒童種植園”“垃圾分類課堂”，則讓商業(yè)空間變身兒童成長實驗室，實現(xiàn)了消費場景與教育場景的有機融合。

　　從《東莞市兒童友好城市建設(shè)管理辦法》的制度保障，到115個兒童友好基地、256個科普陣地的落地見效，東莞正以“小支點撬動大格局”，將兒童友好理念融入城市發(fā)展中。當(dāng)公園成為科普課堂，道路化作成長長廊，餐廳變身親子樂園，這座城市用無數(shù)個的細節(jié)改造，讓孩子們的童年時光更加安全、快樂、豐盈。

　　服務(wù)“一張網(wǎng)”：兒童生活中的柔韌守護

　　在東莞，關(guān)愛兒童是一項系統(tǒng)而細膩的工作。近年來，東莞持續(xù)完善兒童關(guān)愛服務(wù)體系，通過制度保障與社會力量協(xié)同，形成覆蓋市、鎮(zhèn)、村三級的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，為兒童提供更有溫度、更有持續(xù)性的守護。

　　在制度保障與社會溫情的交織中，“玉蘭媽媽”行動讓關(guān)愛有了可觸的溫度。自全國、省部署愛心媽媽結(jié)對關(guān)愛留守和困境兒童工作以來，東莞在多年“愛心父母大聯(lián)盟”經(jīng)驗基礎(chǔ)上提質(zhì)擴面，截至目前全市已招募“玉蘭媽媽”2134人，結(jié)對幫扶困境兒童1822人。市婦聯(lián)聯(lián)合民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門，定期比對困境兒童名單，建立動態(tài)管理機制；依托政數(shù)局填表報數(shù)系統(tǒng)試點機會，開發(fā)“數(shù)莞家”“玉蘭媽媽”結(jié)對關(guān)愛臺賬系統(tǒng)；推動關(guān)愛服務(wù)形成常態(tài)，全市推行“1+N+社工”結(jié)對模式，涌現(xiàn)警察“玉蘭媽媽”護平安、醫(yī)生“玉蘭媽媽”保健康、教師“玉蘭媽媽”助成長等特色隊伍，讓關(guān)愛常在、情感不斷線。

　　東坑女企聯(lián)副會長、東莞市格優(yōu)電子有限公司總經(jīng)理吳小琴的故事，折射出“玉蘭媽媽”行動的溫度與力量。她成為12歲男孩小聰?shù)慕Y(jié)對媽媽，從陌生到熟悉，從探訪到陪伴，用心解開孩子封閉的心門。如今，小聰?shù)难凵穸嗔诵σ猓瑢W(xué)習(xí)成績穩(wěn)步提升。吳小琴的堅持，也帶動了更多愛心人士加入。目前，東坑鎮(zhèn)已有48名“玉蘭媽媽”，結(jié)對幫扶50多名困境兒童。

　　一樁樁善舉背后，是制度的完善與機制的不斷打磨。今年6月，東莞市婦聯(lián)聯(lián)合市家庭教育促進會舉辦“玉蘭媽媽”家庭教育骨干賦能培訓(xùn)班，160多名來自鎮(zhèn)街的婦聯(lián)干部、家庭教育骨干參加。培訓(xùn)聚焦家庭教育指導(dǎo)與心理陪伴能力提升，邀請專家解讀《廣東省家庭教育促進條例》，并開設(shè)青少年心理健康、溝通技巧等課程，幫助大家掌握專業(yè)知識。

　　在培訓(xùn)中，東莞市婦兒工委副主任，市婦聯(lián)黨組書記、主席林嵐提出，要健全完善摸排匹配、動態(tài)管理、賦能提升三項機制；要聚焦需求、靶向施策，推動服務(wù)精準(zhǔn)滴灌；要強化要素保障，夯實長效運行基礎(chǔ)。

　　兒童關(guān)愛工作離不開家庭教育與陣地支撐。東莞以市、鎮(zhèn)、村三級兒童服務(wù)陣地為依托，整合多方資源、優(yōu)化服務(wù)功能，為兒童成長提供全方位支持。在東莞各鎮(zhèn)街，兒童友好社區(qū)、未成年人保護工作站遍地開花；村級層面則依托“兒童之家”和志愿服務(wù)站點，廣泛開展親子活動、課后輔導(dǎo)、心理關(guān)懷等實踐。三級陣地協(xié)同運行、功能互補，織密兒童關(guān)愛與成長的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　從點滴善意到制度保障，從個體行動到系統(tǒng)聯(lián)動，東莞正在以更專業(yè)、更溫情的方式構(gòu)建兒童關(guān)愛體系。一聲問候、一場培訓(xùn)、一份陪伴，匯聚成這座城市柔韌而堅定的力量，讓每一個孩子都能在陽光下安心成長。

　　童聲“討論會”：城市建設(shè)中的童聲智慧

　　“下雨天路滑，可以把斑馬線改成彩色防滑斑馬線。”“可以在井蓋上面畫卡通圖案。”2023年，常平鎮(zhèn)開展了一場兒童友好建設(shè)——我心目中的“兒童友好家園”分享會活動，兒童討論員們圍繞“如何更好打造兒童友好街區(qū)，共建兒童友好成長護學(xué)路”各抒己見、暢所欲言，這些想法成為常平中心小學(xué)護學(xué)路改造的起源。

　　近年來，東莞通過系統(tǒng)性搭建兒童參與平臺，將“兒童討論會”作為品牌項目來打造，創(chuàng)新探索兒童參與公共事務(wù)新模式，讓兒童從“被動受惠者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺e極共建者”，讓莞邑“小主人”的童聲智慧，匯入城市發(fā)展的交響樂。

　　在規(guī)劃層面，《東莞市兒童友好城市建設(shè)管理辦法》規(guī)定，要建立健全兒童參與公共活動和公共事務(wù)機制。《東莞市兒童友好社區(qū)（村）建設(shè)指引》明確提出，在村（社區(qū)）設(shè)置“小莞家”兒童討論團，并引導(dǎo)兒童參與社區(qū)治理。

　　據(jù)了解，東莞通過市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級聯(lián)動組織了一支全齡段涵蓋、全區(qū)域覆蓋的市級兒童“莞”家團，由東莞市婦女兒童活動中心常態(tài)化開展培訓(xùn)工作，目前，全市已實現(xiàn)鎮(zhèn)街（園區(qū)）、社區(qū)（村）兒童討論會活動100%全覆蓋。

　　東莞正逐步將城市治理的話筒交給孩子們，鼓勵兒童表達自己對公共文化設(shè)施及社會熱點問題的見解。

　　今年暑假，茶山鎮(zhèn)組織14名兒童走進鎮(zhèn)工人文化宮，就工人文化宮的兒童友好設(shè)施及課程安排、假如你是“防疫工作者”怎么應(yīng)對蚊媒防控工作共兩個議題展開討論。

　　孩子們從自身視角出發(fā)“建言獻策”。有的孩子建議工人文化宮在游樂區(qū)增設(shè)更多適合兒童身高的休息座椅，在舞蹈室增加墊子，做成彩虹地膠，增強視覺效果，營造活潑歡快的氛圍。有的孩子建議東莞學(xué)校開展主題班會，向?qū)W生普及疫情防控知識，并鼓勵學(xué)生帶動家庭成員共同參與疫情防控。

　　暑假期間，東莞各鎮(zhèn)街組織開展了豐富多樣的兒童討論會與職業(yè)啟蒙實踐，幫助孩子們在模擬實操中樹立職業(yè)理想，提高兒童參與社會治理的能力。

　　一名長期參與兒童討論活動的社區(qū)工作者告訴記者，“我們總覺得孩子還小，不懂事。但當(dāng)你真正坐下來聽他們講，會發(fā)現(xiàn)他們的觀察往往最直接、最純粹。”

　　讓孩子的笑聲成為城市治理的“指南針”，通過專業(yè)的引導(dǎo)和培訓(xùn)，東莞幫助孩子們學(xué)習(xí)如何調(diào)研、如何表達、如何協(xié)商，在這個過程中，公民素養(yǎng)的種子也在一批莞邑新主人心中萌芽。

　　（撰文 張帆 鄭家琪 薛屏 蔡智豐 王穎 靳延明）