千鈞將一羽，輕重在平衡。區域協調發展既是解決發展不平衡問題的內在要求，也是推動高質量發展的關鍵支撐。

　　立足粵港澳大灣區“承東啟西”的戰略位置，佛山的區域協調既包括自身內部的協同融通，也包括與大灣區各城市的聯動發展，由內而外打破壁壘、重塑區域經濟發展格局。

　　以點帶面、串珠成鏈，群峰相擁之中，佛山正在下一盤大棋。

　　壯大“腰部”力量

　　“再造一個新佛山”的內涵之一，就是城鄉區域發展更加協調。從全省和全國來看，佛山的經濟綜合實力位居前列，但全市仍存在發展不平衡的現象，制約著佛山高質量發展的可持續性。

　　不平衡帶來的是梯度發展空間。作為實施“百千萬工程”的重要抓手，今年4月，佛山發布《關于建設環西江-北江區鎮村高質量發展先行區的意見》，建設城鄉區域協調發展改革創新先行地、綠色經濟發展新高地、高品質嶺南水鄉旅游目的地，變短板為“潛力板”。

　　翻開地圖，北江與西江宛如兩條翡翠綢緞，貫穿佛山全境。兩江既是黃金水道，也是繁榮興盛的經濟帶，沿岸產業體系、配套設施較為完備，實惠的工業地價將帶來顯著的邊際效益。

　　佛山市委書記唐屹峰指出，環兩江區域是佛山承東啟西梯次發展的腹地，擁有躍升發展的良好基礎和巨大潛力，有利于增強腰部力量促進城鄉區域協調發展。

　　為了把環兩江先行區沿岸產業、航運、文旅、生態等資源串聯起來，佛山將實施產業體系向新工程、文旅融合發展工程、全域治水興水工程、城鄉添彩增綠工程、公共服務提質工程、重點改革攻堅工程。這六大工程充分利用了當地的資源稟賦，也對應了“百千萬工程”產業興縣、鄉鎮聯城帶村、建設宜居宜業和美鄉村等要求。

西江、北江、綏江三江匯流。圖源：佛山市三水區發改局

　　環兩江先行區是佛山實施“北向戰略”和“西進計劃”的戰略交匯點。

　　北向，破解新興產業相對滯后的問題。截至今年4月，佛北戰新產業園（下稱“產業園”）累計引進超億元項目356個，總投資額2895.5億元，集聚規上工業企業2950家。其中，作為產業園核心起步區，佛山云東海醫藥健康產業園是粵港澳大灣區唯一可開發用地超萬畝的醫藥健康產業園區。

　　西向，“樞紐西進”帶動“產業西進”。廣州新機場將成為粵港澳大灣區國際航空樞紐之一，依托于此，佛山計劃2030年臨空經濟高質量發展的區域經濟布局基本形成。

　　通過重構優化產業空間發展格局，佛山不斷推進發展模式轉型。華南城市研究會創會會長、暨南大學教授胡剛表示，佛山正著力解決工廠多但“工業不連片、產業不成帶、土地碎片化”的問題，推動上下游企業形成良好的集聚效應。

　　“腰部”帶動“四肢”，中部帶動兩翼，區域協調發展的新圖景正在佛山繪就。

　　融入“黃金內灣”

　　不僅是佛山內部，在珠三角城市之間，也長期存在著“東強西弱”的格局，成為阻礙大灣區整體能級提升的瓶頸。

　　為了推動珠江口東西岸融合發展，環珠江口“黃金內灣”應運而生，涵蓋珠江口約100公里沿岸區域，經濟發達、潛力巨大，被譽為“大灣區”里的“小灣區”。

　　突破地理阻隔與行政壁壘是關鍵，“廣佛同城”打了個樣。借助深度參與“黃金內灣”建設的機遇，這兩座“萬億城市”、大灣區“最強CP”抱得更緊。

　　打通交通動脈，產業更有活力。廣佛南環城際、佛莞城際建成通車，佛山經廣州至東莞城際佛山段線站位方案基本明確，廣湛高鐵、珠肇高鐵和廣佛西環（佛山段）項目加快推進……助力打造粵港澳大灣區“1小時生活圈”，串聯起多個制造業重鎮，同時廣佛跨城通勤人口達37余萬人，產業人才流動更便利。

佛山地鐵三號線。圖源：南方日報

　　廣佛“河海聯運”讓貨物流轉更高效、企業“出海”更便捷。佛山北滘港、勒流港等6個港口碼頭與廣州港南沙港區開通“灣區一港通”模式，進出口物流效率提升60%；順德了哥山港區碼頭二期項目預計將于今年9月全面投用，順德新港將躍升為珠江口西岸最大內河港及廣東全省產業大港。

　　大灣區CP不只是廣佛，佛山與多個城市共建廣佛惠超高清視頻和智能家電、廣深佛莞智能裝備、佛莞泛家居、廣深佛惠莞中智能網聯新能源汽車等國家先進制造業集群，助力粵港澳大灣區構建具有國際競爭力的現代化產業體系。

　　其中，最新入選“國家隊”的廣深佛惠莞中智能網聯新能源汽車集群里，工業基礎扎實的佛山因勢利導，側重發展氫能汽車，已成為國內少有的同時擁有燃料電池三大關鍵基礎材料、五大核心零部件和系統集成、整車生產企業等全產業鏈的城市，2024年新能源汽車整車制造產值95.89億元。

　　隨著珠江口東西岸逐漸“縫合”，佛山更深度、更全面融入大灣區發展。

　　破壁，既要拆“籬笆”又要搭“新橋”。圍繞粵港澳大灣區“一點兩地”全新定位，佛山聯通港澳，進一步做強大灣區極點城市功能。

　　產業科技合作是重點。佛山精準對接廣深港、廣珠澳科技創新走廊，聚合灣區最活躍的創新要素。

　　三龍灣科技城是佛山推進粵港澳大灣區建設的重要平臺。香港青年葉興華在三龍灣科技城創辦了“工合空間”，累計孵化創業團隊超百個，其中港澳團隊占68.5%，搭建起連接粵港澳三地青年創新創業的橋梁。

　　葉興華表示，從三龍灣乘坐高鐵去香港不用一個小時，是港澳創業者最喜歡的成本洼地、創新高地。“佛山有政策和需求，香港有人才和先進的管理方法，未來兩者融合將越來越深入。”

佛山三龍灣科技城。圖源：三龍灣科技城

　　通過協同創新，佛山與澳門還讓古老中醫藥煥發新活力。2024年11月，廣東省中西醫結合醫院-橫琴澳門大學高等研究院中藥制劑研發轉化聯合實驗室簽約揭牌，建立中藥制劑研發與新藥轉化平臺；2024年3月，佛山市中醫院與澳門鏡湖醫院簽署醫療合作協議，在人才培養、中醫骨傷技術及跨境調劑使用醫院制劑等方面展開合作，兩院共建的中醫骨傷科傳承工作室于今年5月揭牌，為澳門居民帶來更優質的中醫診療服務。

　　產業融合的深化，需要規則銜接、機制對接的強化。

　　推進粵港澳市場一體化和要素便捷流動，營商環境如“水”。佛山迭代升級“益曬你”企業服務體系，入選全國城市營商環境“年度創新城市”，連續三年在廣東全省營商環境評價中排名地級市第一。同時，布設香港“跨境通辦”自助服務機及“智方便”自助登記站，41項特色服務進駐“灣事通”平臺。

　　突破粵港澳三地規則差異的鴻溝，標準如“舟”。粵港澳大灣區標準化研究中心已公告發布6批次的244項“灣區標準”中，佛山市企事業單位共主導和參與制定75項“灣區標準”，占比近1/3；2024年，佛山新獲得“灣區認證”證書25張，數量居廣東全省第一，并在全省率先開展粵港碳標簽互認工作。

　　隨著佛山與灣區各城市的距離變小，整個區域的經濟“蛋糕”做得更大更好。

　　區域協調發展的“協奏曲”里，每個聲部都扮演著不可或缺的角色。在縱深推進粵港澳大灣區建設的“主旋律”中，佛山擂響新戰鼓，闖將再出發。

　　（統籌 何靜文 門麗麗 策劃 黎妙娟 譚竹蕓 記者 張治伊）