“90后”白領(lǐng)沈燕芬返鄉(xiāng)當(dāng)新農(nóng)人扎根沃野，讓廣東絲苗米香飄全國(guó)；總投資5000萬(wàn)美元的丹水坑國(guó)際文旅項(xiàng)目落戶黃埔，將形成文商旅體融合生態(tài)，提升區(qū)域文旅品牌影響力；華潤(rùn)灣區(qū)“菜籃子”暨南沙國(guó)際智慧流通加工中心項(xiàng)目開(kāi)工，投產(chǎn)后年?duì)I收將超百億元……

　　今年是“十五五”開(kāi)局之年，也是“百千萬(wàn)工程”從“三年初見(jiàn)成效”邁向“五年顯著變化”的關(guān)鍵之年。上述鮮活的實(shí)踐，為廣州縱深推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”、走好超大城市城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路寫下生動(dòng)注腳。

　　廣東“十五五”規(guī)劃綱要專章部署“百千萬(wàn)工程”，明確要求引導(dǎo)位于廣州、深圳都市圈及周邊的縣域主動(dòng)承接大城市人口、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)功能，加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程。作為國(guó)家重點(diǎn)中心城市和粵港澳大灣區(qū)核心引擎，廣州必須在關(guān)鍵躍升中，當(dāng)好全省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“火車頭”，以永爭(zhēng)第一的姿態(tài)全速?zèng)_刺。

　　省會(huì)擔(dān)當(dāng)

　　當(dāng)好全省城鄉(xiāng)融合“火車頭”

　　推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”既是夯實(shí)基層治理、增進(jìn)民生福祉的民心工程，更是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、拓空間的關(guān)鍵抓手。2026年全市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)提出，將進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，外圍城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智造經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，樞紐周邊重點(diǎn)發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)、海港經(jīng)濟(jì)，北部山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)。這正是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的精髓：尊重各自稟賦、找準(zhǔn)各自跑道，通過(guò)合理分工讓資源要素在城鄉(xiāng)之間順暢流動(dòng)、相互賦能，在差異中求協(xié)同，在分工中促共贏。

　　廣州外圍城區(qū)過(guò)去在產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)、公共服務(wù)配置等方面與中心城區(qū)存在一定差距，但差距即是潛力。通過(guò)“一區(qū)一策”，各區(qū)在各自賽道上實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同共進(jìn)。一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)印證了這一成效：南沙增長(zhǎng)11.3%領(lǐng)跑全市，花都增長(zhǎng)7.2%位居第二，南沙、北部增長(zhǎng)極等重大平臺(tái)能級(jí)躍升；從化一季度文化體育和娛樂(lè)業(yè)規(guī)上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)27.7%，“來(lái)從化，給身心放個(gè)假”等核心IP持續(xù)打響；廣州民營(yíng)科技園一季度新引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27宗，平均每9天就有一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)聯(lián)合驗(yàn)收。外圍城區(qū)發(fā)展成為新的增長(zhǎng)引擎。

　　廣州的擔(dān)當(dāng)，既在于自身發(fā)展突破，也在于對(duì)區(qū)域的輻射帶動(dòng)。廣東“十五五”規(guī)劃綱要對(duì)廣州都市圈同城化發(fā)展、廣佛全域同城聯(lián)動(dòng)、廣清一體化深度推進(jìn)作出部署，明確要加力推進(jìn)廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)建設(shè)。

　　2025年，廣州投入對(duì)口幫扶財(cái)政資金逾38億元，廣梅、廣湛、廣清3個(gè)市級(jí)共建園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值之和歷史性突破600億元。今年一季度，廣梅、廣清、廣湛三個(gè)市級(jí)共建產(chǎn)業(yè)園工業(yè)總產(chǎn)值分別同比增長(zhǎng)39.1%、16.6%、74.7%。3月，廣州新機(jī)場(chǎng)在佛山高明正式開(kāi)工，這不僅是服務(wù)珠三角的樞紐，更是補(bǔ)齊珠江西岸航空短板、輻射粵西、賦能粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。與此同時(shí)，廣州港南沙港區(qū)五期工程圍填海項(xiàng)目用海手續(xù)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，作為近年來(lái)廣州市獲批的單個(gè)新增圍填海用海面積最大的項(xiàng)目，將顯著提升粵港澳大灣區(qū)港口群整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　從自身強(qiáng)到帶動(dòng)強(qiáng)，廣州的發(fā)展紅利正沿著規(guī)劃綱要指引的方向，加速向粵東西北地區(qū)輻射延伸。

　　起勢(shì)正好

　　城鄉(xiāng)融合打開(kāi)發(fā)展新空間

　　一季度廣州GDP增長(zhǎng)6%，時(shí)隔5年首次跑贏全國(guó)、全省增速，增速居一線城市之首。比數(shù)字更值得關(guān)注的，是“百千萬(wàn)工程”在四個(gè)維度上為廣州打開(kāi)的新發(fā)展空間。

　　先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基底。3月，華為乾崑與廣汽集團(tuán)聯(lián)合打造的高端智能新能源汽車品牌“啟境”在南沙全球首發(fā)，生動(dòng)詮釋了兩業(yè)融合的創(chuàng)新實(shí)踐與豐碩成果。廣交會(huì)期間，廣州以“廣交天下客 相約百千萬(wàn)”為主題，邀請(qǐng)外商走進(jìn)“百千萬(wàn)工程”一線。作為白云美灣產(chǎn)業(yè)名片代表，白云區(qū)“雪蕾香氛博物館”給外國(guó)客商留下深刻印象，并成功入選凡爾賽獎(jiǎng)2026年度“全球最美博物館”名單。近年來(lái)，白云區(qū)深耕化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)“美灣九條”等專項(xiàng)扶持政策，撥付扶持資金超8300萬(wàn)元，精準(zhǔn)助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“知識(shí)化、數(shù)智化、綠色化、全球化”加速邁進(jìn)。

　　產(chǎn)業(yè)振興與人才回歸，激活鄉(xiāng)村動(dòng)力。增城石灘鎮(zhèn)，“新農(nóng)人”沈燕芬駕駛拖拉機(jī)為絲苗米播種希望。她牽頭成立廣州首家農(nóng)機(jī)聯(lián)合社，盤活近3000畝低效土地，年服務(wù)面積超10萬(wàn)畝、服務(wù)農(nóng)戶超4萬(wàn)戶，帶動(dòng)周邊4個(gè)村村民年增收超120萬(wàn)元?！拔覀円霉I(yè)的裝備種田，用商業(yè)的思維賣米?！痹谒砗?，是一套覆蓋“鄉(xiāng)村工匠”職稱評(píng)價(jià)、“蜜蜂計(jì)劃”“展翅計(jì)劃”的人才激勵(lì)體系——廣州正在為更多“新農(nóng)人”打通扎根鄉(xiāng)村的通道。

　　全域土地綜合整治，釋放改革紅利。在黃埔區(qū)逕下村，這個(gè)曾經(jīng)的“空心村”通過(guò)全域土地綜合整治，釋放出2.15萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)空間，形成村莊集中45畝、耕地連片500畝、產(chǎn)業(yè)集聚2100畝的新格局，導(dǎo)入科創(chuàng)、文旅、康養(yǎng)項(xiàng)目，建成全省首個(gè)鄉(xiāng)村酒店集群，并成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。澳大利亞客商Justin Fischer走訪后感嘆：“中國(guó)農(nóng)民的生活正在超越西方大多數(shù)人的想象?！?/p>

　　農(nóng)文旅融合發(fā)展，激活發(fā)展新動(dòng)能。增城作為國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，“五一”期間接待游客206.63萬(wàn)人次，旅游收入12.83億元。白水寨景區(qū)打造“甜野青春季”主題活動(dòng)，廣州森林海旅游度假區(qū)全新開(kāi)園。從化則推出“風(fēng)云馬踏歌·嶺南煙火集”等多元活動(dòng)，一季度，從化舉辦10余項(xiàng)重磅賽事，直接撬動(dòng)消費(fèi)超2億元；無(wú)人機(jī)低空光影煙花匯演吸引4.2萬(wàn)人次打卡，帶動(dòng)周邊酒店民宿入住率大幅攀升35%。農(nóng)文旅體商康的深度融合，讓廣州北部山區(qū)煥發(fā)全新活力。

　　錨定“五年顯著變化”

　　七大行動(dòng)構(gòu)筑“廣州路徑”

　　從“三年初見(jiàn)成效”到“五年顯著變化”，需要清晰的路線圖。近日，《廣州市全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)現(xiàn)五年顯著變化行動(dòng)方案》正式印發(fā)。

　　廣州錨定“樹標(biāo)桿、作示范”的標(biāo)高追求，明確到2027年城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成，省會(huì)城市引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用更加彰顯。各區(qū)綜合實(shí)力明顯提升，城中村改造取得突破性進(jìn)展。鎮(zhèn)的聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能明顯強(qiáng)化，典型村培育全覆蓋，鎮(zhèn)村片區(qū)化組團(tuán)式發(fā)展成效凸顯，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“引領(lǐng)區(qū)”）建成人與自然和諧共生的廣東現(xiàn)代化樣板。

　　圍繞這一目標(biāo)，方案部署了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、公共服務(wù)優(yōu)化提升、鎮(zhèn)村特色化差異化賦能、集成式改革攻堅(jiān)、社會(huì)力量深度參與、幫扶協(xié)作創(chuàng)新提質(zhì)、引領(lǐng)區(qū)建設(shè)提標(biāo)提速等七大行動(dòng)，構(gòu)建起完整的“廣州路徑”。

　　其中，引領(lǐng)區(qū)建設(shè)備受關(guān)注。方案從完善頂層設(shè)計(jì)、推動(dòng)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施體系四方面精準(zhǔn)布局、統(tǒng)籌推進(jìn)引領(lǐng)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?？缡新?lián)動(dòng)是一大特色亮點(diǎn)。方案明確提出建立健全廣惠聯(lián)動(dòng)機(jī)制、探索跨市域協(xié)同立法。這意味著，廣州與惠州將嘗試打破行政壁壘，為跨市域的資源流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)提供法治保障。這一探索成功落地，將是省內(nèi)區(qū)域治理的一次重要突破。另一個(gè)值得關(guān)注的信號(hào)是產(chǎn)業(yè)布局的“全域思維”。方案提出打好康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大仗硬仗，深入實(shí)施整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)馬產(chǎn)業(yè)全價(jià)值鏈發(fā)展，謀劃打造穗港馬產(chǎn)業(yè)深度合作區(qū)。從森林康養(yǎng)到低空經(jīng)濟(jì)，從旅游公路到穗港馬產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)區(qū)正跳出固有的發(fā)展模式，以更開(kāi)放的姿態(tài)對(duì)接大灣區(qū)核心資源。

　　藍(lán)圖要落地，關(guān)鍵在抓手。方案提出的“一張清單管引領(lǐng)區(qū)”機(jī)制、市區(qū)聯(lián)合招商、省定標(biāo)識(shí)布設(shè)等舉措，指向的是一個(gè)更務(wù)實(shí)的命題：如何讓頂層設(shè)計(jì)穿透到基層，讓資源真正向項(xiàng)目集中。這些制度安排，為引領(lǐng)區(qū)從“規(guī)劃圖”變?yōu)椤笆┕D”提供了可操作的路徑。

　從“三年初見(jiàn)成效”邁向“五年顯著變化”，廣州正以“永爭(zhēng)第一”的精氣神，一年接著一年抓，一錘接著一錘敲，以更強(qiáng)力度、更大作為縱深推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，奮力推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的更大突破，更好支撐廣州在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前、作示范、挑大梁。

　　（文 柳時(shí)強(qiáng)）