數據由穗規資宣提供

　　城市發展的藍圖，往往最先體現在土地供應計劃之中。

　　5月8日，廣州市規劃和自然資源局發布《廣州市2026年建設用地供應計劃》，全年計劃供應794宗建設用地，供應總量為4487公頃，較2025年的3454公頃增加約30%，是近三年來計劃供應總量的高點?？偭吭鲩L并非歸因于住房用地擴張，而是源于產業用地和基礎設施用地顯著增加。

　　這份年度供地計劃以鮮明的結構性調整，向市場傳遞了清晰的政策信號：住宅用地從“增量擴張”轉向“控量提質”；產業用地從“被動保障”轉向“主動引領”；舊改從“局部試點”轉向“全域推進”。

　　廣州城市建設和房地產市場的新邏輯愈發明顯：告別粗放式空間擴張，邁向精細化價值深耕。

　　供地總量

　　宅地降幅過半，結構整體優化

　　根據克而瑞對2026年500城供地計劃盤點，頭部供地城市數量縮減，核心城市全面執行縮量調控。

　　在供地資源配置更趨精準高效的背景下，廣州此舉更顯“因地制宜發展新質生產力”的戰略定力。

　　工礦倉儲用地計劃供應1687公頃，占計劃總量的38%；其他用地計劃供應2278公頃，占計劃總量的51%。這兩類用地是支撐總量增長的重要力量，折射出廣州引導土地要素供給向以實體經濟為支撐的現代化產業體系傾斜。

　　相比之下，綜合商服用地供需平衡和庫存去化情況，計劃供應商服用地195公頃，同比下降22%，占計劃總量的4%，此舉旨在推動招商邏輯轉向“存量商辦用房盤活”。

　　住宅用地計劃供應327公頃，僅為7%，較2025年的722公頃下降55%；與2024年的595公頃相比，降幅約45%。廣州住宅用地供應從高峰回落，進入“控增量”通道。

　　這一調整并非廣州獨有。2026年，北京、上海、深圳等一線城市的供地計劃紛紛呈現“嚴控商品住宅新增供應、堅持減量提質、加大存量盤活力度”的共同特征。

　　從住宅用地的內部結構看，保障性住房和安置房用地占比提升，“市場+保障”的雙軌制住房供應體系加速形成：

　　商品住宅用地從2025年的515公頃大幅縮減至2026年的216公頃，降幅達58.06%，占住宅用地的比重也從2024年的84%、2025年的71%進一步下降至66%。非商品住宅用地111公頃，占住宅用地的34%，占比較前兩年顯著提升。

　　租賃住房用地的保障方式也在發生轉變。供地計劃明確鼓勵優先通過存量商品房收購、非居住存量房屋改建、存量用地建設、城中村改造項目建設、出讓工業用地配建等多種渠道籌集租賃住房。

　　這表明，廣州的住房保障路徑正在從“增量供地”向“存量挖潛”轉型，更注重利用存量資源多渠道籌集的靈活方式。

　　空間布局

　　主城提容、外圍降密、舊改發力

　　放眼全市涉宅用地的空間分布，2026年廣州供地計劃呈現出“主城高效利用、外圍低密改善”的差異化布局特征，并通過城中村改造釋放大量成片優質居住空間。

　　從宗地數據來看，白云區涉及居住用途的地塊數量最多，供應規模與覆蓋范圍均居全市之首；天河區緊隨其后，地塊集中于金融城東區、天河智谷、世界大觀等核心板塊。

　　供地計劃明確，優化居住用地布局，重點引導住宅用地向中心城區、產業發展平臺和就業崗位集中區域以及軌道交通沿線傾斜。其中，中心城區適度供應住宅用地，注重改善老舊小區居住環境和品質；外圍綜合新城重點保障軌道交通站點的居住用地。

　　在中心城區，越秀海月東街地塊容積率達到8，海珠鳳和村F37地塊容積率8.5，天河馬場一期地塊容積率最高達4.46。在土地資源日益稀缺的約束下，中心城區最大化居住空間供給，讓更多市民能夠留下來享受便捷的公共服務和城市配套。

　　在外圍區域，供地策略則轉向低密度、高品質的改善型產品。增城區新塘鎮寧埔大道東側地塊容積率僅1.1，永寧街新新公路西側地塊容積率1.5；從化區東風村城中村改造項目02地塊容積率1.8。

　　這種“主城提容、外圍降密”的空間布局，既回應了中心城區改善型住房需求旺盛的現實，也為外圍區域差異化發展高品質住宅提供了空間支撐。

　　此外，大量涉宅用地與城中村改造項目緊密掛鉤，安置房建設和復建地塊成為住宅供應的重要組成部分。城中村改造相關居住地塊遍布越秀、海珠、荔灣、白云、黃埔、南沙、花都、從化等區。舊改安置房地塊大多位于中心城區或區域中心位置，配套成熟、區位優越，通過改造釋放的成片居住空間將成為未來住房市場的重要增量來源。

　　城市能級

　　基建與公服回應產業民生需求

　　2026年工礦倉儲用地供應計劃為1687公頃，較2025年的1313公頃增長28.5%，較2024年的1300公頃增長29.8%。

　　供地計劃明確，新增工業項目九成以上安排在工業集聚區、工業產業區塊內。重點保障中船黃埔文沖高端海洋裝備研發制造基地、芭薇數智化總部生產基地、廣州（南沙）先進醫療技術與量子醫學產業化中心等創新型產業項目用地。

　　值得關注的是，此次宗地表中專門單列了“創新型產業類用地”，探索適應新興產業需求的彈性供地方式。供地計劃明確鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式供應產業用地，計劃供應用地31宗，面積達117公頃。

　　這一制度創新有助于降低企業初始用地成本，提高工業用地利用效率，推動土地要素向新質生產力加速集聚。

　　2026年供地計劃中，其他用地供應計劃為2278公頃，占計劃總量的51%，成為占比最大的用地類型。這類用地涵蓋公共管理與公共服務用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地等多個細分領域，是城市基礎設施和公共服務設施的根本保障。

　　交通基礎設施項目涵蓋面廣。地鐵五號線多個站點及區間用地、十三號線首期各站、二/八號線延長線等軌道交通項目持續保障；鳳凰大道快速化改造等多個交通路網項目名列其中。

　　公共服務設施保障全面。多所學校（廣東省財經職業技術學校新校區、黃陂小學等）、醫院（中山大學附屬第六醫院珠吉院區等）、文化體育設施（廣東粵劇文化中心、廣州人才公園等）的用地安排，體現了對民生需求的系統回應。

　　整體看來，廣州此次供地計劃兼顧“民生托底”與“城市造血”。對于普通市民而言，“好房子”的選擇面有望擴大（尤其是舊改釋放的優質地段房源）；對于城市發展而言，土地治理邏輯的轉變將助力構建持續增值的空間價值體系。

　　（記者 李鵬程）