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打造開放之城 南沙挑大梁

2025年11月25日 來源:南方日報

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  編者按:時代一步一個腳印向前,歷史在接續奮斗中譜寫新篇。黨的二十屆四中全會明確提出了“十五五”時期我國經濟社會發展的各項戰略任務,為做好未來五年經濟社會發展工作指明了前進方向、提供了科學指引。

  作為立足灣區、協同港澳、面向世界的國家重大戰略性平臺,“十四五”時期,廣州南沙經濟社會發展取得新突破,地區生產總值跨上兩千億元臺階,《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》第一階段發展目標順利完成,持續以高質量發展開創中國式現代化建設新局面。

  關山初越,前路漫漫。當前,南沙正處在結構調整期、動力轉換期、優勢再造期,站在承前啟后的歷史交匯點,南沙錨定打造“中國式現代化樣板區”的總目標,全面激活改革開放創新三大動力,深入實施“五港聯動”發展策略,建設“五大高地”,實現從立足灣區到跨越灣區、引領灣區的躍升,攜手港澳從面向世界到走向世界、融入世界。

  剛剛過去的這一周,第二十屆中國經濟論壇首次在廣州南沙舉辦,來自政企產學研金各界代表齊聚一堂,為乘勢而上、接續推進中國式現代化建設共謀大計、共商良策,共同在大灣區探尋中國經濟發展新機遇。

  2025年,恰逢廣州南沙自貿片區掛牌成立10周年。十年來,南沙外貿進出口年均增長11%,跨境電商年進出口額增長約2300倍。

  今年以來,全球經濟承壓之下,南沙開放闖將本色不減,發展腳步依舊穩健——前三季度,南沙區外貿進出口總值達2210.1億元,同比增長14.8%,推進高水平對外開放之路越走越寬。

  以開放促改革、促發展,是新時代中國不斷取得發展新成就的重要法寶。

  決勝“十四五”、謀劃“十五五”,因開放而興的南沙,勇挑大梁給出的回答依舊是開放——更大范圍的開放,更寬領域的開放,更深層次的開放。

  更大范圍的開放

  “以前覺得伶仃洋是道天塹,現在感覺就像過條江。”家住南沙、工作在深圳的李先生感嘆深中通道南沙聯絡線的開通,讓“雙城生活”觸手可及。

  更大范圍的開放,讓世界更近。南沙位居大灣區“C位”,是四個萬億級GDP城市交會點。南沙之“大”,是“硬聯通”重塑了物理格局,讓輻射范圍幾何級擴張。

  敲響國內國際雙循環的大門。小到一顆果、大到一輛車,都在南沙港實現買賣全球。今年上半年,南沙港區完成集裝箱吞吐量1185.7萬標箱、同比增長11.2%。

  更大范圍的開放,讓“朋友圈”更廣。

  11月13日,來自佛山美的工廠的1.4萬臺空調辦結通關手續,以“一港通”模式運往南沙港,再換乘國際貨輪發往泰國、阿聯酋、意大利等市場。

  南沙不只是千年商都的出海大通道,早就躍升為服務世界的“港”。

  南沙港區已建成一、二、三、四期集裝箱碼頭,開辟外貿航線168條,與全球100多個國家和地區的400多個港口建立貿易往來,讓陸上絲綢之路與海上絲綢之路無縫銜接。

  同時,“灣區一港通”已在16個內河港口常態化運營,已在南沙設立機場貨運中心,并開展與白云機場、深圳機場、香港機場的海陸空聯運業務。

  更大范圍的開放,帶來的結果是:南沙不僅是廣州的南沙,也是大灣區的南沙、中國的南沙,更是面向世界的南沙。

  更寬領域的開放

  走開放路,要大步向前,更要把開放觸角從傳統的貨物貿易,拓寬至各類要素暢通流動、高效整合。

  集中資源力量推進海港、空港、數港、金融港、人才港‘五港聯動’發展策略,加快打造新質生產力孵化地,夯實國家重大戰略性平臺發展的厚實家當。向更寬領域開放,今年以來,南沙路徑愈發明晰。

  ——做強“海港”,多層次國際航運樞紐能級再躍升。

  大灣區(南沙)臨港產業集聚區、大灣區航運聯合交易中心順利掛牌,中外運南沙國際物流中心、南沙港區國際物流智慧云港、美的國際物流總部等一批臨港經濟項目簽約落地,預計新增近百億元營收產值。

  ——做實“空港”,協同聯動大灣區機場群能力再強化。

  廣州(南沙)深圳機場快線開通運營,白云國際機場南沙城市候機樓啟新,南沙客運港口岸240小時過境免簽政策便利旅客經香港國際機場往來全球航點,廣州南沙國際物流中心冷鏈貨物實現1小時內覆蓋大灣區城市群。

  ——打造“數港”,數字產業生態培育再優化。

  廣州市軟件特色園、游戲產業集聚區、微短劇產業集聚區“一園兩區”授牌,數據出境綜合服務中心、垂類大模型服務中心兩大平臺落地,廣州市中小企業人工智能典型應用場景在南沙正式發布。

  ——做優“金融港”,攜手港澳金融市場雙向開放再加碼。

  “南沙金融30條”推動金融改革任務高效落地,成為目前全國唯一連續三次獲批國家級金融專項政策的區級地區;全國首個期貨金融業全要素產業園區——南沙期貨產業園投入使用。

  ——建設“人才港”,機制體制障礙和制度藩籬再破壁。

  率先組建涵蓋港澳專業協會的“粵港澳人才協作辦公室”,成立粵港澳大灣區人才協同發展生態聯盟,推動超240項境外職業資格認可,實施廣州首個國(境)外職業技能比照認定目錄。

  開放的港、年輕的城、世界的灣,南沙闊步前行。

  更深層次的開放

  開放南沙,正以開放促改革促發展,探索更深層次的開放。

  一輛車,跑出市場應用場景的新藍海。

  11月6日,小馬智行正式在香港聯合交易所主板掛牌上市。截至目前,小馬智行擁有超750輛Robotaxi(無人駕駛出租車)車隊,覆蓋北京、上海、廣州、深圳等城市。

  除了大街小巷上自由穿梭的無人車,早在2024年,南沙率先打造國內首例集載人無人機、無人車、無人船聯動聯運的全空間無人體系示范體驗場景。

  開放新空間,也開創新服務。

  一個基地,成為中國企業“走出去”的首選。

  2023年,中國企業“走出去”綜合服務基地落地南沙,服務企業“走出去”全生命周期的需求。出海路徑更暢通,南沙農業“新三樣”——觀賞魚、寵物經濟、預制菜得以加速出灣闖世界。

  作為國家級農業對外開放合作試驗區,南沙乘著政策東風,立足自身優勢,以差異化賽道突破傳統農業出口瓶頸,走出一條貼合自身、對接國際的農業出海新路徑。

  中國式現代化建設,民生為大。勇探“深水區”的開放成果,也在惠及千家萬戶。

  一項政策,讓患者重燃生命的希望。

  今年6月,全國首例地中海貧血、慢加急性肝衰竭細胞與基因治療臨床應用患者在南沙順利出院。截至目前,已有超30例地中海貧血患者在南沙完成入艙治療。

  大到經濟發展、產業謀劃,小到衣食住行、生老病死,吃改革飯,走開放路,打創新牌,一步步向垂直領域縱深拓展,南沙開放的大門必將越開越大!

  (記者 傅鵬 吳冠霖 統籌 吳冠霖 策劃 周浩 黃少宏)

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