打造100平方公里深惠協同發展區，聚力發展新一代電子信息產業、培育壯大綠色低碳產業、謀劃打造若干百億特色產業集群、迅速做大現代服務業……5月10日，一場重構區域發展格局、優化產業發展布局，事關惠陽區“破局求變 開啟新局”之路的會議舉行。

　　當天，中國共產黨惠州市惠陽區第六屆委員會第七次全體會議召開，惠陽區委書記譚星海代表區委常委會向全會作工作報告，惠陽區區長何國斌就經濟工作作專題講話。

　　會議審議惠陽區有關實施方案，作出新發展部署，制定助力惠州打造新增長極施工圖，給出下一階段發展具體行動指南。惠陽區將聚焦如何發揮優勢、如何補齊短板這兩個關鍵問題，致力緊緊抓住前所未有的機遇期、轉型升級的關鍵期、破局突圍的攻堅期，在苦干實干中再創新業，在改革攻堅中再開新局，為惠州打造廣東高質量發展新增長極提供重要支撐。

　　優化發展空間

　　建設100平方公里深惠協同發展區

　　翻開地圖，可以看到惠陽區地理位置優越，地處粵港澳大灣區東岸腹地，是惠州市唯一同時毗鄰深圳、東莞的縣區。

　　區位優勢為惠陽帶來不少發展優勢，這里吸引了數以千計的規上工業企業，去年規上工業總產值達1820.1億元。也帶來了“過道效應”等挑戰，如何用好區位優勢集聚人流、物流、資金流和信息流等資源要素，加快同城步伐，與深圳協同發展而不被虹吸，這是惠陽區長久要作答的時代命題。

　　去年年底，省政府正式出臺《深圳都市圈發展規劃》，明確將惠州作為副中心全域納入都市圈范圍，提出共建龍崗-坪山-大亞灣-惠陽高端制造產業組團和坪地-清溪-新圩綠色低碳產業組團，這為惠陽區提供了一體化發展的新機遇。

　　在惠州加快打造廣東高質量發展新增長極的重要節點上，惠州市委對惠陽寄予重托與厚望，市委全會報告明確指出：惠陽作為城市副中心，要大力提升各鎮街功能品質，特別要推動臨深片區整體規劃、一體打造。

　　推動深惠協同發展是惠陽區的責任也是使命，面對機遇和寄望，惠陽勇擔起融深融灣“橋頭堡”和重要門戶的重任，用行動作答，正以更加積極主動的姿態參與深圳都市圈建設，爭取在更多領域實現突破性進展。

　　惠陽區委全會報告中提出：舉全區之力建設深惠協同發展區，作為未來10年乃至更長一個時期經濟發展的主戰場、改革創新的試驗場，努力承擔起惠州深度參與粵港澳大灣區建設、深圳都市圈發展“橋頭堡”功能，力爭到2027年產值突破1800億元，到2035年產值突破7000億元。

　　深惠協同發展區規劃面積100平方公里。這100平方公里土地，劃定區域是在惠陽區經濟發展最為活躍的南部臨深區域，可謂“寸土寸金”，僅僅淡水街道、秋長街道、新圩鎮三個臨深鎮街的體量就占到了惠陽地區生產總值的七成左右。發展區將按照《深圳都市圈發展規劃》提出的兩大產業組團，重點發展高端制造和綠色低碳“一高一低”兩大產業，形成“一區抱兩團，高低大融合”的全新發展格局。

　　這一規劃將助力惠陽區突破土地空間瓶頸，實現區域土地產出效益提升。目前全區土地開發強度已達22%，且已開發土地大部分屬于90年代后發展起來的村鎮工業集聚區，普遍存在零散化、碎片化現象。

　　目前，惠陽區新圩鎮、三和街道正在開展全域土地綜合整治試點，而規劃建設深惠協同發展區將通過優化空間規劃，運用全域土地綜合整治、閑置土地處置、低效用地再開發、實施工業舊改等多種政策工具，最大限度拓展產業發展空間，為大項目、大企業落位提供更大承載能力。

　　“建設深惠協同發展區是惠陽推進現代化建設的重要抓手，是惠陽支撐惠州打造廣東高質量發展新增長極的重要平臺，是惠陽破局求變、開啟新局的迫切需要。”譚星海表示，要走出一條屬于惠陽的高質量發展、現代化建設新路徑。惠陽將加快編制深惠協同發展區總體規劃、產業規劃，加強政策體系研究，積極爭取上級的支持，全力推動深惠協同發展區上升為省級以上發展平臺。

　　重塑產業結構

　　謀劃打造一批特色產業集群

　　站在迫切需要“破局求變 開創新局”的時間節點上，除了空間支持，還需要找到新的增長點，惠陽區正在通過產業結構重塑，增強區域競爭比較優勢。

　　在梳理家底中，惠陽區不斷挖掘自身的產業優勢和特色。在意識到產業集群化發展不是簡單的企業數量疊加，關鍵要在產業鏈條上集聚和延伸，科學重構、合理配置生產要素，驅動生產函數發生質變時，一條差異化、特色化、協同化的發展路子成為惠陽區的選擇。

　　如今，惠陽區正加快培育和發展新質生產力，大力推動現代化產業體系往高端化、智能化、綠色化、融合化發展。

　　在產業布局上，惠陽區在原有產業優勢的基礎上有了一些新考量。

　　電子信息產業是惠陽區的主導產業，也是第一大支柱產業，總體量在千億級別左右，撐起了惠陽經濟發展的“半邊天”。而在其后的新型儲能、家具等產業規模在百億左右，甚至未達百億。

　　一業獨大的產業結構，在面臨經濟發展不確定性增加的時候，容易呈現出對抗風險能力不足等問題。

　　產業結構轉型升級是惠陽區實現高質量發展的必經之路。如何從一業獨大調整為多元支撐？此次全會，惠陽區進一步完善產業布局，制定詳細又具體的產業發展實施路徑。

　　全會報告提出，聚力發展新一代電子信息產業，推動產業基礎高級化、產業結構現代化、產業品牌知名化，培育一批鏈主型企業，整合產業生態，發揮集群優勢，引領上下游產業鏈價值鏈向中高端邁進。具體包括以“龍頭+配套”模式整合現有產業鏈條，向超高清視頻顯示、半導體與集成電路、AI硬件、汽車電子、低空經濟等領域延伸，形成增量與存量企業協同互補、深度融合的新一代電子信息產業生態，打造若干在區域內有影響力的鏈條完整的產業集群等。

　　培育壯大綠色低碳產業方面，惠陽將瞄準產業鏈核心節點、創新鏈關鍵環節、價值鏈高端領域，高標準打造惠陽產業發展新支撐、新優勢。推動惠陽新材料產業園擴容提質，高標準打造平潭新型儲能產業園，協同仲愷、大亞灣鞏固提升新型儲能產業優勢。依托“國企+”模式整合生產制造能力，構建新技術新場景“在惠陽率先應用、在灣區獲取市場、在惠陽擴大生產”的綠色低碳產業發展閉環。

　　同時，惠陽計劃發揮傳統優勢，謀劃打造若干百億特色產業集群。全面梳理惠陽的傳統優勢產業，重點支持和引導傳統制造業融通創新，瞄準百億級打造若干具有區域特色的定位清晰、鏈條完整、配套齊全、管理規范的優勢產業集群。立足現有優勢的家具、服裝、吉他、自行車等產業基礎，推動優勢產業集群集聚發展，綜合提升行業市場競爭力。

　　生產性服務業是制造業走向高端化、智能化的重要支撐，是推動產業結構升級的重要力量。惠陽將堅持引進、培育、壯大并重，實施生產性服務業三年倍增行動，實現現代服務業與先進制造業更高水平融合發展。具體將支持新技術新場景在惠陽落地驗證，引導伯恩、勝宏等制造業企業在惠陽設立研發中心，加快組建創投母基金、布局建設吉他文化、家具建材、汽車銷售等專業市場等。

　　如今產業謀劃的棋盤已經擺好，亟待落實的棋子落下，多個產業鼎足而立共同支撐起惠陽區明天的經濟，走向“智造高地”未來。

　　全會提出，惠陽將主動擔當作為，大膽改革創新，千方百計把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，加快推進政務服務向工業園區、村（社區）延伸，努力實現政務服務、區位交通、空間資源、生態稟賦等多優勢的疊加，全力打造親商暖商穩商留商的良好營商環境。

　　區域協調發展

　　爭取早日進入省創先類區

　　“百千萬工程”是廣東高質量發展的“頭號工程”，也是惠陽推動城鄉融合發展的重大機遇。

　　全會上，惠陽區提出堅持高標準規劃、高水平建設，深入實施“百千萬工程”，奮力開創城鄉區域協調發展新局面。

　　此前，惠陽區集中開展了綠美生態建設、農房風貌管控提升、人居環境整治三項攻堅行動，集中攻堅完成了新圩鎮等一批省級典型鎮村培育，繪就城鄉融合發展特色新圖景。

　　如今，惠陽區將繼續以“百千萬工程”實施為統領，持續提升城市能級、扎實推進鎮村建設、全面激發改革活力、優化提升公共服務，推動經濟社會高質量發展。

　　在提升城市能級方面，將強化中心城區和西部組團規劃設計與建設管理，科學界定各組團的功能定位，全面提升惠陽的城市形象、城市品質和管理水平。全力打造惠州南部交通樞紐，高標準建設惠陽站綜合交通樞紐，啟動惠坪高速、新龍大道、新坪大道等聯深道路建設，在粵港澳大灣區現代化交通運輸體系中凸顯惠陽節點城市功能；大力推進城市更新改造，積極實施城中村、老舊小區等城市“微改造”，新增一批公共停車場，建設一批街心花園、口袋公園；持續提升城市治理效能，常態化推進文明城市、衛生城市建設，推進交通道路“堵點”“黑點”治理等。

　　如何推進鎮村建設，讓老百姓有宜居宜業的生活環境，攸關“百千萬工程”成色。

　　惠陽明確“抓兩頭促中間”具體打法，將高標準推進“1+3+2”（1個省級典型鎮、3個市級培育典型鎮、2個重點提升鎮街）和“7+15+5”（7個省級典型村、15個擬培育省級典型村、5個重點提升村）典型鎮村培育，示范引領全區所有鎮村盡快達到典型鎮村標準，爭取早日進入省創先類區。

　　此外，惠陽區還將按照“良田連片、村莊集中、產業集聚、生態優美”目標，扎實開展全域土地綜合整治，優化生產、生活、生態空間布局，推動“百千萬工程”向縱深發展。探索以“國企+”模式盤活利用村集體資產資源，培育鄉村文旅、休閑觀光、健康養生等富民興村多元業態，帶動村集體經濟發展壯大和村民增收致富，確保今年實現35%以上行政村集體經營性收入“50萬+”。深入實施“民生十大工程”，用心用情辦好年度十件民生實事，持續增加就業、教育、醫療、養老、托育、社保等公共產品供給，盡力而為、量力而行，不斷保障和改善民生。

　　“善謀者行遠，實干者乃成。”深度融深融灣的空間謀劃，更加清晰的產業結構布局，以“百千萬工程”實施推動城鄉融合發展，加強干部隊伍建設凝聚奮進力量……惠陽區做好謀劃，當好參與者、奮進者，擔起支撐惠州打造廣東高質量發展新增長極重要一極的重任，全會要求全區各級各部門協同發力、狠抓落實。待全會“規劃圖”變成實干“施工圖”，將帶著惠陽迎來“破局求變、開啟新局”的新時代。

　　惠陽區產業發展新布局

　　建設深惠協同發展區

　　規劃面積100平方公里，其中產業空間不低于50平方公里，按照“交通帶動產業、產業支撐城市”理念，通過深莞惠紅色干線串聯惠陽（象嶺）智慧科技產業園、惠陽（新圩）智能制造產業園兩大千億園區以及南部臨深鎮街，并以此為基礎往深圳方向延伸拓展，形成集中連片的臨深經濟發展主戰場。

　　打造電子信息產業“智造高地”

　　突出發展特色、健全產業體系、完善產業生態，形成更具市場競爭力的電子信息產業鏈條，助力惠州打造萬億級電子信息產業集群。

　　加快綠色低碳產業高質量發展

　　以科技創新引領產業創新，持續完善綠色制造和服務體系，加快構建綠色低碳產業生態，推動綠色低碳成為惠陽高質量發展的鮮明底色。

　　培育百億特色產業集群

　　聚焦縣域特色產業，以創新驅動為引領，以完善產業鏈條為導向，培育一批產業定位明確、產業鏈條清晰、規模經濟效益突出的特色產業集群。打造新型顯示、新型儲能、人工智能、智能家居、綠色建材、時尚產業、現代物流等七大百億產業集群。

　　加快生產性服務業發展

　　把發展現代服務業擺在更加突出的位置，引導生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，不斷提升供給質量和品質效率，促進先進制造業與現代服務業深度融合。

　　（記者 藍單 通訊員 陳丹娜 梁維春）