金風(fēng)送爽，僑鄉(xiāng)大地處處涌動(dòng)著振興的熱潮，一幅“破”與“立”交織的圖景徐徐展開(kāi)：一邊是閑置的資源、分散的經(jīng)營(yíng)、老化的人才；另一邊，新產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，新主體活力迸發(fā)，新機(jī)制不斷涌現(xiàn)。

　　“破是為了更好地立，立是為了更高水平地破。江門(mén)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的革新之路，正是在這種破立結(jié)合的辯證運(yùn)動(dòng)中不斷向前推進(jìn)。隨著“百千萬(wàn)工程”的深入推進(jìn)，江門(mén)堅(jiān)持破立并舉、改革創(chuàng)新，必定能走出一條具有僑鄉(xiāng)特色的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的動(dòng)力。

村集體經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)，令江門(mén)奇榜村年終分紅超6000萬(wàn)元。

　　破除資源沉睡困境 立活權(quán)賦能新機(jī)制

　　長(zhǎng)期以來(lái)，江門(mén)農(nóng)村仍有不少資源處于“沉睡”狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村集體閑置或低效使用的資產(chǎn)資源占比不容忽視，這些“沉睡的資源”如何被喚醒，成為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)首要破解的難題。

　　破局，需要深化農(nóng)村“三變”改革。通過(guò)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，讓靜默的資源流動(dòng)起來(lái)。鶴山市宅梧鎮(zhèn)漱云村通過(guò)盤(pán)活閑置林地、耕地、水庫(kù)等資源，引進(jìn)社會(huì)資本發(fā)展生態(tài)旅游，使村集體年增收約185萬(wàn)元。這種改革不是簡(jiǎn)單的資源變現(xiàn)，而是通過(guò)制度創(chuàng)新，建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

　　立新，重在構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易新體系。持續(xù)完善市縣鎮(zhèn)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)資源交易“應(yīng)上盡上、全程在線”，為“沉睡資產(chǎn)”與市場(chǎng)資本搭建起精準(zhǔn)、高效的對(duì)流通道。臺(tái)山市水步鎮(zhèn)下洞村將村集體資產(chǎn)的監(jiān)管與盤(pán)活作為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)競(jìng)價(jià)與招標(biāo)管理流程，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)保值增值。

　　在活權(quán)賦能進(jìn)程中，必須始終注意保障農(nóng)民權(quán)益。要建立健全集體資產(chǎn)股份權(quán)能實(shí)現(xiàn)機(jī)制，真正讓農(nóng)民分享改革發(fā)展紅利，從而激活內(nèi)生動(dòng)力，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久活力。

　　破除產(chǎn)業(yè)分散困境 立融合賦能新格局

　　江門(mén)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期存在“小、散、弱”問(wèn)題。一家一戶(hù)的小生產(chǎn)難以對(duì)接大市場(chǎng)，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值不高，嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

　　破局，需要從產(chǎn)業(yè)整合入手。通過(guò)“村集體+合作社+農(nóng)戶(hù)”等模式，將分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。開(kāi)平市金雞鎮(zhèn)統(tǒng)籌5個(gè)相對(duì)薄弱村資金，聯(lián)合建設(shè)現(xiàn)代化養(yǎng)雞場(chǎng)，吸引飼料、物流、銷(xiāo)售等上下游產(chǎn)業(yè)集聚，為村民創(chuàng)造了大量“家門(mén)口的飯碗”，形成“產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村旺、農(nóng)民富”的良性循環(huán)。

　　立新，重在建立三產(chǎn)融合新體系。充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)深度融合。新會(huì)區(qū)會(huì)城街道茶坑村以三產(chǎn)融合為抓手，打造集種植、加工、文化、旅游、康養(yǎng)于一體的陳皮全產(chǎn)業(yè)鏈，不僅激活了村莊發(fā)展動(dòng)能，更直接帶動(dòng)周邊超3000人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　在產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中，要注重培育區(qū)域品牌。新會(huì)陳皮、鶴山紅茶、臺(tái)山鰻魚(yú)等特色農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)通過(guò)品牌建設(shè)提升附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，要積極發(fā)展農(nóng)村電商、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，為集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟新的增長(zhǎng)空間。
破除人才短缺困境 立育引賦能新體系

　　人才是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。然而，當(dāng)前江門(mén)不少農(nóng)村面臨“人才荒”問(wèn)題：青年人才外流，留守人員年齡偏大，專(zhuān)業(yè)人才匱乏，嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新與升級(jí)。

　　破局，需要?jiǎng)?chuàng)新人才工作機(jī)制。一方面，要培育本土人才，實(shí)施“鄉(xiāng)村頭雁”工程，加強(qiáng)對(duì)村“兩委”干部、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)；另一方面，要拓寬引才渠道，建立靈活柔性的引才機(jī)制，吸引大學(xué)生、退伍軍人、企業(yè)家等參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　立新，重在構(gòu)建多元化人才支撐體系。持續(xù)完善“科技特派員”制度，選派專(zhuān)業(yè)人才到農(nóng)村開(kāi)展技術(shù)服務(wù)；建立健全“鄉(xiāng)村創(chuàng)客”扶持計(jì)劃，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才提供政策支持；完善人才激勵(lì)機(jī)制，讓農(nóng)村成為人才施展才華的舞臺(tái)。

　　蓬江區(qū)杜阮鎮(zhèn)上巷村“80后”女支書(shū)黃梅芳，她白天扎根田間，晚上化身“帶貨女王”，在直播間熱情推介杜阮涼瓜，帶領(lǐng)全村沖刺千萬(wàn)元集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。她的故事印證了一個(gè)道理：一個(gè)好的帶頭人，能激活整村的發(fā)展動(dòng)能。因此，必須高度重視農(nóng)村帶頭人的培養(yǎng)與激勵(lì)。

　　破除治理低效困境 立創(chuàng)新賦能新機(jī)制

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織治理機(jī)制不健全、管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問(wèn)題，直接影響集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率和效益。部分村集體還存在資產(chǎn)管理混亂、收益分配不公等現(xiàn)象，挫傷了農(nóng)民參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

　　破局，需要完善治理結(jié)構(gòu)。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程，明確成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職責(zé)權(quán)限，形成有效的制衡機(jī)制。同時(shí)，要持續(xù)完善財(cái)務(wù)管理制度，全面執(zhí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

　　立新，重在依靠數(shù)字化治理新范式。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織裝上“智慧大腦”，實(shí)現(xiàn)治理模式從“人治”到“數(shù)治”轉(zhuǎn)變。鶴山市鶴城鎮(zhèn)萬(wàn)和村推行線上“積分制管理”，將管護(hù)責(zé)任、政策落實(shí)、公益活動(dòng)等村級(jí)事務(wù)量化為9大類(lèi)62項(xiàng)積分，實(shí)現(xiàn)了“小積分”撬動(dòng)“大治理”的良性循環(huán)。

　　在治理創(chuàng)新中，要特別注意調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性。完善民主決策機(jī)制，重大事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)成員大會(huì)討論決定；健全收益分配制度，確保集體成員共享發(fā)展成果；建立信息公開(kāi)制度，保障農(nóng)民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　破除路徑依賴(lài)?yán)Ь?nbsp;立多元賦能新模式

　　長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)存在路徑依賴(lài)，或單純依靠資源出租，或過(guò)度依賴(lài)政策扶持，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力，難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

　　破局，需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式。江門(mén)各地在實(shí)踐中探索出了多種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑：有資源開(kāi)發(fā)型，通過(guò)盤(pán)活閑置資源獲得收益；有物業(yè)經(jīng)營(yíng)型，通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、商鋪等獲得租金收入；有產(chǎn)業(yè)發(fā)展型，通過(guò)直接經(jīng)營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)獲得收益；有服務(wù)創(chuàng)收型，通過(guò)提供生產(chǎn)服務(wù)獲得收入。

　　立新，重在構(gòu)建多元化發(fā)展新格局。根據(jù)各村資源稟賦與區(qū)位條件，因地制宜選擇發(fā)展模式。城郊村可重點(diǎn)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)村可側(cè)重發(fā)展特色種養(yǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工；旅游資源豐富村則可主打文旅融合產(chǎn)業(yè)。

　　臺(tái)山市海宴鎮(zhèn)五豐村依托濱海資源發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，開(kāi)平市塘口鎮(zhèn)強(qiáng)亞村利用碉樓資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，恩平市牛江鎮(zhèn)昌梅村憑借僑鄉(xiāng)文化資源打造“僑鄉(xiāng)風(fēng)情體驗(yàn)地”。這些成功案例表明，只有立足本地實(shí)際，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，集體經(jīng)濟(jì)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　（撰文：羅志堅(jiān)）