“十四五”收官，“十五五”開局。在不凡的征程上，一個承前啟后、繼往開來的“新起點如約而至”。

　　前路如何走？高峰如何攀？剛剛結束的中共江門市委十四屆九次全會，審議通過了《中共江門市委關于制定江門市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）。

　　會議強調，要共同扛起“走在前、作示范、挑大梁”的責任擔當，從“國之大者”中把握江門使命擔當、增強信心決心，錨定打造粵港澳大灣區新增長極、全省沿海經濟帶門戶樞紐、加快建設社會主義現代化活力新僑都的目標任務，奮力推動“十五五”時期GDP沖刺6000億元大關，邁入全省經濟大市行列，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出江門新的更大貢獻。

　　未來五年，江門要增創新優勢、實現新突破，全力以赴推動江門跨越趕超發展，將聚焦七大關鍵領域實現重大突破：要在縱深推進新階段粵港澳大灣區建設上取得重大突破；要在建設具有江門特色優勢的現代化產業體系上取得重大突破；要在推進教育科技人才一體發展上取得重大突破；要在服務和融入新發展格局上取得重大突破；要在開拓縣域、開發海洋上取得重大突破；要在著力提高人民生活品質上取得重大突破；要在推進治理體系和治理能力現代化上取得重大突破。

　　聚焦灣區新使命

　　做強聯通橋頭堡

　　融入和服務粵港澳大灣區建設，是江門實現跨越趕超發展的首要戰略機遇與依托。未來五年，江門立志在縱深推進新階段粵港澳大灣區建設上取得重大突破，攜手打造富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群。

　　一方面，江門將堅定推進“港澳融合”“僑都賦能”工程，加快建設合作發展平臺，持續深化規則銜接、機制對接和政策協同、資源共享，奮力打造江門擴大開放、高質量發展動力源，把大廣海灣經濟區打造成為廣東海洋經濟發展新引擎、珠三角輻射粵西及大西南的樞紐型節點和珠江西岸粵港澳合作重大平臺。

　　另一方面，江門將全力推動珠江口東西兩岸互聯互通、融合發展，持續推進基礎設施“硬聯通”、規則機制“軟聯通”、灣區居民“心聯通”，共同建設宜居宜業宜游優質生活圈，充分發揮“三通道”作用，做實做強大橋經濟，加快謀劃大廣海灣特大型深水港、西江與潭江內河航道提級擴能工程助力大廣海灣經濟區大開發大建設。要以僑為橋激活發展新動能，建設新時代華僑華人經濟文化合作示范區。

　　鍛造制造新脊梁

　　構筑產業主戰場

　　產業是立市之本、強市之基。江門提出要在建設具有江門特色優勢的現代化產業體系上取得重大突破，奮力打造全省新一輪制造業高質量發展主力軍主戰場，堅定推進“工業振興”“園區再造”工程，堅持智能化、綠色化、融合化方向，大力推進新型工業化，打造廣東發展新質生產力重要陣地。

　　一是要全力打造工業強市，堅持傳統產業、新興產業、未來產業并舉，構建高質量經營主體培育體系，全面發力人工智能，打造大灣區新一代智能算力基地，建設大灣區能源保障基地。

　　二是要大力發展現代服務業，打造珠江口西岸現代服務業發展高地。要分領域推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。促進生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展。大力發展銀發經濟，豐富養老服務場景，開發旅居養老市場。

　　三是要建強做優產業平臺，以一流產業園區集聚大產業、帶動大發展。要用好省支持產業有序轉移系列疊加政策，高質量建設粵港澳大灣區唯一重點主平臺，全力當好全省承接產業有序轉移的“排頭兵”。

　　夯實創新強根基

　　激活發展源動力

　　在知識經濟時代，區域的競爭歸根結底是科技與人才的競爭。未來五年，江門決心要在推進教育科技人才一體發展上取得重大突破，奮力建設教育強市科技強市人才強市。

　　“科技引領”與“人才倍增”工程是兩大抓手。江門將一體部署創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈，提高科技自立自強水平。

　　此外，江門將推動科技創新和產業創新深度融合，強化企業創新主體地位，加快科技成果轉化應用，把科學普及放在與科技創新同等重要的位置，推進科技資源科普化、科普資源產業化。

　　同時，江門將建設高能級科創平臺，全面提升自主創新能力。要強化教育科技人才支撐，促進科技自主創新和人才自主培養良性互動。

　　融通內外雙循環

　　塑造開放新優勢

　　構建新發展格局，關鍵在于經濟循環的暢通無阻。江門提出要在服務和融入新發展格局上取得重大突破，奮力打造國內國際雙循環重要交匯點。

　　對內，江門將大力弘揚改革開放精神、特區精神，堅持內外需協同發力，以開放促改革、促發展。要建設全面深化改革新高地，充分激發各類經營主體活力，加快打造市場化法治化國際化一流營商環境，塑造江門高質量發展新動能新優勢。

　　對外，江門將打造高水平對外開放門戶樞紐，加快建設貿易強市，統籌高質量“引進來”和高水平“走出去”，穩步擴大制度型開放。要積極參與構建全國統一大市場，把對內開放擺在更加重要位置，共同建設大灣區統一大市場公平競爭先行區。

　　開拓山海新空間

　　推動區域協調發展

　　高質量發展是協調、均衡、可持續的發展。江門提出要在開拓縣域、開發海洋上取得重大突破，奮力打造全省區域協調發展綜合試驗區。

　　“開拓縣域”的主抓手是縱深推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”。江門提出要縱深推進“百千萬工程”，做大做強縣域經濟，深入推進以人為本的新型城鎮化，全力推動鎮街提能升級，扎實推進鄉村全面振興，大力發展現代農業、鄉村經濟、林業經濟，確保實現“五年顯著變化”“十年根本改變”目標。

　　“開發海洋”則是面向未來的藍色布局。江門海域面積廣闊，海洋經濟潛力巨大。面向未來5年，江門提出要加快建設海洋強市，優化海洋經濟發展格局，做大做強現代海洋產業，加快謀劃建設深圳全球海洋中心城市江門基地，規劃建設大灣區船舶與海工裝備修造基地，發展高品質海洋文旅，打造全省現代海洋經濟發展新高地。

　　與此同時，江門提出要推動城市集聚集約發展，聚焦舊城煥新、新城做旺，系統推進空間重構、功能再造、品質躍升，提升城市設計水平，優化提升“一主四副多極點”城市空間發展架構，高質量開展城市更新，加快構建房地產發展新模式，推動城市治理智慧化精細化，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。

　　奮進“十五五”的號角已經吹響，江門正以堅定的步伐，邁向更加波瀾壯闊的未來，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出江門的新的更大貢獻。

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　　以民生溫度

　　標注發展高度

　　在擘畫“十五五”的藍圖中，江門將“人民生活品質”與“社會治理效能”擺在了與發展指標同等重要的位置，致力于讓經濟社會高質量發展的成果化為可感可及的民生福祉，讓法治平安的陽光照亮城市每一個角落。

　　全會強調，要在著力提高人民生活品質上取得重大突破，奮力建設和美幸福僑鄉。江門將提升民生保障水平，深入實施就業優先戰略，優化民生服務供給，強化“一老一小”服務保障。要提升文化強市建設品質，提升社會文明素養，繁榮發展文化事業和文化產業，大力發展體育經濟、文旅經濟，為推進江門現代化建設提供堅強思想保證、強大精神力量和有利文化條件。要提升綠美江門生態建設質量，讓僑鄉大地天更藍、山更綠、水更清、生態更優美。

　　同時，江門將在推進治理體系和治理能力現代化上取得重大突破，奮力建設更高水平法治江門平安江門。要全面貫徹總體國家安全觀，堅持統籌發展和安全，以高效能治理促進高質量發展和高水平安全良性互動。要持續推進法治江門建設，協同推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面推進各方面工作法治化。要持續推進平安江門建設，把安全發展貫穿到各領域全過程，創造讓人民群眾安居樂業的良好環境。要完善社會治理體系，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全社會工作體制機制，推進社會治理現代化。

　　（撰文 申紅洲）