晨曦中的北站國際商務區大氣磅礴，安詳而寧靜。龍華區供圖

　　風從龍華來，潮涌大灣區。

　　日前，全球頂級IP夜游項目——“哈利·波特禁忌森林體驗”項目正式官宣其中國首站深圳龍華的開園時間，一時間，“深圳龍華”成為國內外文旅圈的高頻詞匯。

　　放在5年前，國際頂流文旅IP空降龍華，還是不可想象的事情。

　　彼時的龍華，經過“十三五”時期的奮進，發展可圈可點，短板也同樣鮮明：南北發展不均衡，城市功能與產業發展不協調，社會治理和風險防范化解存在較大提升空間等，特別是高品質文體設施“一館難求”，更遑論頂流IP的青睞。

　　然而，不過五載時光，曾經的“工業大區”龍華已然變了模樣。

　　2020年，恰逢“十四五”前夕，深圳市決策層賦予龍華“深圳都市核心區”的全新定位，寄望其打造新興產業高地和時尚產業新城。

　　“都市核心是以全球標桿城市為目標的戰略定位，是核心功能完備、優質要素集聚的集中展示窗口”，龍華區主要負責人如此闡釋。

　　錨定“都市核心”定位，對標全球標桿城市，龍華“十四五”開啟全新的城區升維奮進之旅。

　　在“人、城、產”理念的牽引下，龍華區以重點片區建設為抓手，推動城區品質快速迭代，以“數腦”驅動科學、有序、溫暖的現代化數“治”新范式加速形成，聚焦到“人”推動人才服務與創新生態融合共振、城市發展與人才筑夢雙向奔赴。

　　如今的龍華，城市功能更加完備、社會治理更加智慧、創新創業活力迸發、宜居宜業可觸可感，其城市發展品質迭代、能級躍遷的“龍華路徑”正在為更多新興城區所關注、借鑒。

　　“人城產融合”引領

　　重點片區建設牽引品質迭代煥新

　　龍華區以全球標桿城市為參照，顛覆傳統的“產、城、人”城市發展邏輯，將“人”置于城市發展的C位，明確提出“以城聚才，以才促產，以產興城”，實現“人、城、產”融合發展的新理念。

　　而在實踐層面，龍華區創新性地提出了以“重點片區”建設承載“人、城、產”融合發展理念的思路，依據轄區不同板塊的區位特點、資源稟賦、產業基礎，劃分出七大重點片區，總面積104.62平方公里，占據龍華全域60%的面積。

　　其中，梅林關片區重點發展軟件和信息技術服務、總部經濟、專業服務三大產業，打造粵港澳大灣區國際數字經濟創新港；龍華中軸數字產業核心區規劃打造為世界級國際“城市會客廳”和現代化城區標桿，重點發展數字經濟、總部經濟和金融、科技等現代服務業；龍華超級商圈規劃打造全國級商圈、未來消費體驗中心，重點發展智慧零售、科技體驗、數字消費等新興業態；觀瀾文化特色小鎮深化文體旅商融合，以文興旅、以旅傳文，打造深圳北部“微度假、文體旅、近郊游”目的地；鷺湖中心城打造輻射深莞中部地區的北部新中心，重點發展高端醫療器械、生物醫藥、網絡與通信以及智能終端、激光與增材制造、精密儀器設備等產業；九龍山數字城打造粵港澳大灣區智造中心和生態科技城，重點發展智能終端、網絡與通信、半導體與集成電路等產業；大浪時尚特色小鎮建設世界知名時尚中心，重點發展以服裝產業為主體的現代時尚產業。

　　“從‘人口的規模擴張’向‘人才梯隊化建構’轉型，從‘功能修補’向‘全面品質化建設’躍升，從‘制造大區’向‘二三產聯動發展’跨越”，龍華區重點區域建設推進中心負責人如此闡釋“人城產”融合理念在重點片區建設中的執行規則。

　　以時光為經，以龍華七大重點片區為緯，打量龍華區“十四五”以來的教科文衛產重大項目，這是一份令人驚嘆的清單：

　　位于龍華超級商圈、經過3年半建設收官的龍華文體中心，擁有超10萬平方米的建筑空間，集高端賽事、演藝活動、商業展覽于一體。

　　位于龍華中軸數字產業核心區的深圳圖書館北館與深圳美術館（新館）甫一開館便驚艷四座：前者擁有目前全國最大的地下全自動智能書庫，也是全國首創的超深埋藏式立體書庫；后者則被稱為“藝術控必去的治愈天堂”。

　　仔細盤點，“十四五”以來，龍華七大重點片區累計建成教科文衛產各類項目168個。隨著更多重大項目的建設推進，七大片區將持續上演龍華城區的品質變革，而龍華區“都市核心”的定位，亦不斷演繹著更加動人的蝶變升級故事。

　　“數腦”驅動

　　高密度城區治理范式“精智”升維

　　2020年，龍華區開啟“數字治理”探索，將“數字治理”作為推進社會治理現代化的關鍵路徑，按照“融通、集成、協同、再造”工作思路，著力探索構建科學、有序、溫暖的現代化數“治”新范式。

　　其一，數據治理筑基。龍華區打破部門數據孤島，實現數據、職能、業務的融通與系統集成，著力打造“數字大腦”，搭建了包括數字底座、分撥平臺和服務前端的“數云網端”一體融合結構。其中，作為基礎支撐的數字底座，按統一的標準融通集成全量信息，匯聚市、區兩級超56億條業務數據，建立統一人、房、法、事件為基礎的塊數據體系，形成強大的算力基礎。

　　其二，數字化平臺破題。聚焦平安建設、民生訴求服務等關鍵領域，并緊密結合區情實際，龍華區重點建設矛盾糾紛化解、民生訴求辦理、社區工作智能平臺等五大數字化平臺，實現“一網統管、精準高效”。其中，著眼于矛盾糾紛高效化解、源頭治理，龍華區貫通線上線下，打造“多調聯動·精智解紛”數字化平臺。2023年，“多調聯動·精智解紛”工作法獲評全國新時代“楓橋經驗”先進典型。聚焦數字治理解放人力，龍華區開發社區工作智能管理平臺，引入系統集成、一站通辦、RPA智能填報機器人等數字工具，通過少項目投入、零代碼建設、自搭建場景為社區提供百搭工作箱，“即配即用”搭載創新應用，為基層治理賦能、減負、增效。

　　其三，“百應用”落地。龍華區鼓勵各街道、各部門揭榜試點，從群眾角度看待數字化建設需求，從人口高密度城區特點和規律探索創新，累計發布近百個智慧應用場景，推動龍華的社會治理走向更加精細、溫暖、便捷。

　　圍繞公共服務普惠均等與一流營商環境構建，龍華區推行“免申即享”改革，通過數據共享、協同審核、主動告知，實現企業和群眾無需申請即可享受政策福利。截至目前，共推出138項惠企利民補貼事項，兌現政策紅利超20.9億元，惠及85.8萬企業和群眾，實現四個“全省之最”（事項覆蓋范圍全省最廣、事項數量全省最多、補貼金額全省最大、受惠人數全省最多）。

　　五載疾進，花開有聲。通過精準的“數據反哺”，龍華區正以最廣泛的連接、最精準的算法、最立體的應用，為城市運行、基層治理和公共服務賦能增效，社會治理加速向“精準、智慧”升維。

　　城與才“相融相促”

　　人才服務與創新生態融合共振

　　“十四五”以來，與城區品質迭代、治理升維同步推進，龍華區人才工作從理念、政策到平臺、服務不斷迭代，特別是圍繞產業鏈、創新鏈布局人才鏈，推動人才發展體系與創新生態體系融合并進，以最優的人才服務、完備的創新生態引才、聚才、留才。

　　一方面，以人才政策創新迭代為中樞持續優化人才發展生態。

　　2021年11月，龍華區一攬子出臺“1+10”龍舞華章人才政策體系，縱向覆蓋頂尖人才、高層次人才、博士博士后、優秀青年等群體，橫向涵蓋教育、衛健、文體、社工、技能等領域，形成覆蓋人才金字塔“塔尖”“塔腰”“塔基”的全方位政策體系。

　　特別是“龍舞華章”系列政策在人才認定、評價、培養等六大領域大膽革新人才發展體制機制：率先制定數字經濟人才認定標準，率先實行行業主管部門舉薦制，率先構建以創新價值、能力、經濟貢獻為導向的多維人才評價模式，率先實施優秀青年人才集聚工程，率先落地社工人才扶持配套政策，率先探索深港教育人才互認共用模式。

　　就在今年7月，“龍舞華章”人才系列政策迎來全新升級，形成“1+11+N”體系，涵蓋經濟社會發展共11個專項政策，在覆蓋面、制度延續性、靈活性以及支持力度方面凸顯“六個更加”新優勢：政策體系更加健全、產才融合更加深入、人才培育更加重視、創新氛圍更加濃厚、體制機制更加靈活、人才服務更有溫度。以產才融合為例，新政聚焦人工智能、低空經濟、集成電路等重點產業，制定S、A、B、C四類人才認定標準，人才獎勵最高達300萬元。

　　另一方面，力抓創新生態體系建設，不斷壯大創新主體、提升創新載體、優化創新生態，以卓越創新生態聚才。

　　“十四五”以來，龍華區高等院校實現零的突破，建成國家級制造業創新中心2家、創新載體349家，國家高新技術企業數量突破4000家，市級專精特新企業達1880家，國家級專精特新“小巨人”企業增至138家，創新型中小企業增至2940家，形成了“熱帶雨林式”創新生態。

　　汗水落處，有蘭芬芳！截至目前，全區人才資源總量突破90萬，其中技能人才58萬，集聚各類高層次人才2776人。轄區人才密度、創新濃度持續提升，人（才）、城（市）、產（業）融合速度加快，持續書寫著人才集聚、城市發展與產業興旺相向而行的恢宏篇章，龍華區“都市核心”辨識度愈加明晰。

　　（撰文 吳永奎）