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向內聚力均衡發展 向外輻射幫扶協作 深圳打開區域協調發展新天地

2026年05月12日 來源:南方日報

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  “五一”假期,南粵大地文旅市場火熱,“粵BA”“粵超”賽事燃動全省,在深圳同樣“火爆出圈”。與此同時,在深圳向東120公里的深汕特別合作區,比亞迪新能源汽車產線上一片繁忙,一輛輛新車正通過小漠國際物流港駛向全球。從都市圈內的“1小時生活圈”到對口幫扶地區的“產業飛地”,深圳正以“雙區”建設的擔當,將科技、產業與市場的優勢轉化為城鄉區域協調發展的強勁動能。

  “百縣千鎮萬村高質量發展工程”(下稱“百千萬工程”)實施三年來,深圳堅決扛起政治責任,立足政治、全局、戰略高度,以頭號工作力度全力推進落實,聚焦推動深汕特別合作區高質量發展、助力全省區域協調發展、推進全市各區打造高質量發展高地三大重點任務,充分發揮科技、產業、金融、平臺等核心優勢,深化與省內對口地區協同合作,推動投資雙向布局、產品雙向互通、要素雙向流動,以先行示范的擔當與作為,為廣東省城鄉區域協調發展注入強勁動力。

  向內聚力

  全市均衡協調一體化發展跑出加速度

  在深圳,“百千萬工程”不僅是鄉村振興的代名詞,更是推動全市均衡協調一體化發展的核心引擎。面對原特區內外二元結構的歷史課題,深圳堅持全市一盤棋,以規劃引領、產業升級和民生補短為抓手,推動高質量發展成果惠及全體市民。

  城市規劃是發展的龍頭。近年來,隨著《深圳市國土空間總體規劃(2021—2035年)》的獲批實施,深圳全面構建了“三導則+三通則”城市風貌和建筑品質管控體系。這不僅意味著城市建設有了更精細的標準,更意味著原特區外地區迎來了前所未有的發展機遇。

  走進光明區,科學城的建設如火如荼;放眼龍崗、坪山,軌道交通網絡的延伸打破了地理的阻隔。深圳深入實施以人為本的現代化城市建設,通過“城市體檢”精準把脈,針對21個街道、185個社區開展綜合體檢,推動城中村改造與老舊小區升級。累計完成城中村改造項目31個、老舊小區改造項目627個,這些“微改造”不僅提升了居住品質,更保留了城市的煙火氣。

  交通是連接城鄉的血脈。隨著深中通道建成投運、深圳寶安機場第三跑道啟用,以及西麗綜合交通樞紐全面進入主體結構施工階段,深圳的綜合交通體系持續升級。尤為值得一提的是,城市軌道交通網絡布局更趨均衡,運營總里程達634.5公里,其中原特區外里程數占比達54%,真正實現了市內“區區通地鐵”,讓市民的出行更加便捷高效。

  產業強則城鄉強。深圳雖是超大城市,但始終堅持農業農村優先發展,積極培育農業科技領軍企業。全市涉農高新技術企業超1500家,總營收突破2200億元。從超級稻到轉基因棉,從“農機小腦”到合成生物研究,深圳正將科技創新的優勢轉化為農業新質生產力。

  在耕地保護方面,深圳嚴格落實糧食安全黨政同責,累計建成高標準農田3.17萬畝,糧油種植面積連續4年超額完成任務。同時,深圳正科學構建現代海洋產業體系,依托大鵬灣、大亞灣的資源優勢,積極發展綠色智能船舶、無人船艇、水下機器人等新興產業。2025年,深圳海洋生產總值已突破5000億元,涉海市場主體達11萬家,一座世界級的海洋城市正加速崛起。

  讓市民享有高品質生活,是“百千萬工程”的最終落腳點。在生態建設方面,“山海連城 綠美深圳”生態建設縱深推進。全市森林覆蓋率接近40%,公園總數達1350個,“鵬城萬里”多層次步道總里程達4000公里。全球首個“國際紅樹林中心”落戶深圳,福田紅樹林自然保護區榮獲全球“濕地中心星級獎”,為全球濕地保護提供了“深圳方案”。

  在人居環境提升方面,深圳基本打通了居民小區供水安全“最后一公里”,生活垃圾分類覆蓋率達100%,固廢利用處置能力大幅提升。教育醫療資源的均衡布局更是讓市民獲得感滿滿:2025年新增基礎教育學位超17.3萬個,在全省率先實現全市域通過義務教育優質均衡發展區國家督導評估;全市三甲醫院增至33家,社康機構達1002家,“15分鐘社康圈”更加健全。

  向外輻射

  服務全省區域協調發展展現新擔當

  廣東的高質量發展,不僅是珠三角的“獨奏”,更是全省的“合奏”。作為核心引擎,深圳在“百千萬工程”中主動跳出一城一地的局限,將視野拓展至整個深圳都市圈乃至全省對口地區,通過產業協作、設施互聯、服務共享,構建起互利共贏的區域發展新格局。

  產業有序轉移是壯大縣域經濟的重要抓手。深圳充分發揮產業輻射帶動作用,與東莞、惠州、河源、汕尾等地共建產業合作園區。從單一的產業對接,邁向“技術+市場+資本”的全方位協作,深圳累計安排財政幫扶資金超百億元,引導900余家企業到對口地區投資興業。

  在河源、汕尾,深圳不僅帶來了資金和項目,更帶來了先進的管理理念和營商環境。通過“總部+基地”“研發+生產”的跨區域協作模式,深河、深汕結對幫扶協作連續多年榮獲省級考核“優秀”評價。特別是在海上風電、電化學儲能等領域,深能源等深圳企業取得了大量開發權,推動了綠色能源產業的協同發展。

  基礎設施的互聯互通是區域協同的物理基礎。深中通道的通車,不僅讓中山、江門融入了深圳的機場快線服務圈,更讓珠江口西岸的農產品、特色產品能夠快速進入深圳市場。深圳寶安機場優化至中山、江門的機場快線,日均往返發車超200班次,將服務輻射至更廣闊的區域。

  同時,深汕鐵路、惠莞深城際、深大城際等重大項目的加快建設,讓深圳與周邊城市形成了“1小時經濟圈”。這種高效的連接,不僅促進了人流、物流的流動,更帶動了32萬億資金要素的跨區域流動,為粵東西北地區創造了超270萬個就業崗位。

  區域協同的深層次在于公共服務的共建共享。深圳主動牽頭深化與東莞、惠州等圈內城市的戰略協同,創新推出“千項事務跨城通辦”,破解行政壁壘。無論是企業開辦還是個人事務辦理,都能在都市圈內高效流轉。

  在文旅體融合方面,深圳與周邊城市共同打造了“灣區海上游”等特色線路,開發深中通道西人工島文旅項目,推動“交通樞紐”向“綜合地標”跨越升級。通過舉辦“粵BA”“粵超”等賽事,深圳不僅點燃了全民健身的熱情,更帶動了鄉村旅游的“火爆出圈”,實現了體育流量與假日紅利的雙向賦能。

  向海向新

  深汕特別合作區提級跨越邁上新臺階

  作為深圳參與“百千萬工程”的主陣地,深汕特別合作區的發展歷程,是一部從“跟跑”到“提級跨越”的奮斗史。近年來,深汕特別合作區堅持“特區帶老區”,以“飛地經濟”模式探索出了一條可復制、可推廣的高質量發展新路。

  產業是發展的根基。深汕特別合作區圍繞打造“一主三輔”產業集群目標,加快建設深圳新一代世界一流汽車城核心承載區。以比亞迪為龍頭,集聚了近30家上下游企業,建成了覆蓋電池、電機、電控等核心零部件到整車制造的完整產業體系。

  2025年,深汕特別合作區工業產值突破800億元,新增多家國家級專精特新“小巨人”企業和專精特新中小企業。隨著紅海灣海上風電等基礎設施的加快建設,以及深汕高端電子化學品產業園的開園,深汕的產業版圖正從單一的汽車制造向高端電子、新材料、新能源等多元化產業拓展。

  產業興城,更要宜居。深汕特別合作區充分發揮重大項目引領帶動作用,不僅加快了深汕高鐵和深汕站的建設,更竣工通車了龍山大道、創新大道延長段等24條市政道路,新增里程達11公里。小漠國際物流港開通了“小漠港—澳洲”“小漠港—非洲”等14條內外貿滾裝航線,汽車吞吐量累計達14萬輛,成為對外開放的重要窗口。

  在城市風貌塑造上,深汕特別合作區推進西部水源及供水工程,建設深汕引水工程,保障了城市發展的水安全。通過種植苗木超32萬株,建成郊野徑17公里,深汕正逐步構建起“山海連城”的生態脈絡。田寮村、朝面山村入選第七屆全國文明村鎮,文明鄉風為“百千萬工程”注入了精神力量。

  在推進產城鄉融合發展的過程中,深汕特別合作區同樣注重鄉村的全面振興。通過持續抓好17個典型村創建培育,推進4個集成式改革試點村建設,深汕打造了小漠漁港文旅、東方文旅等特色項目。桃花源藝術村入選全國甲級旅游民宿,新園水鄉、天子山項目入選省級重點招商項目。

  值得一提的是,深汕特別合作區還推動了現代化海洋牧場建設,完成66口重力式網箱投放下水,首單生蠔養殖碳匯交易順利落地。這不僅拓寬了漁民的增收渠道,更為海洋經濟的綠色發展探索了新路徑。“深汕友農”區域公用品牌的成功打造,也讓當地的特色農產品走向了更廣闊的市場。

  城鄉蝶變滿目新,奮蹄疾馳向未來。站在新的歷史起點上,深圳將繼續以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風,縱深推進“百千萬工程”。無論是市域內的均衡發展,還是省域間的協同共進,抑或是深汕特別合作區的跨越崛起,深圳都將以實際行動,為廣東城鄉區域協調發展貢獻更多的“深圳力量”,奮力書寫中國式現代化的廣東新篇章。

  (記者 崔璨)

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