夏日的肇慶，星湖畔的民宿街區(qū)流光溢彩，大旺新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)城內(nèi)機(jī)器轟鳴，封開綠色建材生產(chǎn)線加速運(yùn)轉(zhuǎn)……

　　自2022年廣東省啟動(dòng)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡(jiǎn)稱“百千萬(wàn)工程”）以來(lái)，肇慶以系統(tǒng)集成改革為筆，繪就了一幅縣域產(chǎn)業(yè)崛起、鄉(xiāng)村風(fēng)貌蝶變、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新圖景。

　　特色產(chǎn)業(yè)集群集聚成勢(shì)

　　5月28日，小鵬汽車董事長(zhǎng)何小鵬在小鵬MONA M03 MAX發(fā)布會(huì)上宣布，小鵬MONA M03上市9個(gè)月，累計(jì)交付超12萬(wàn)輛。

　　和小鵬汽車相呼應(yīng)的瑞慶時(shí)代二階段工程前工序已投入使用，成為全省首家試點(diǎn)鋰電出口應(yīng)用“半小時(shí)檢查+全流程追溯”智慧監(jiān)管模式的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)品在家門口直接出海。

　　“百千萬(wàn)工程”助力之下，肇慶特色產(chǎn)業(yè)集群加快集聚成勢(shì)——新能源汽車、金屬加工2個(gè)千億元級(jí)，新型儲(chǔ)能、電子信息2個(gè)500億元級(jí)產(chǎn)業(yè)初步構(gòu)建成型。

　　當(dāng)肇慶東部以“制造業(yè)當(dāng)家”重塑產(chǎn)業(yè)格局的時(shí)候，肇慶西部依托生態(tài)資源稟賦，將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

　　在封開，依托“石頭+木頭+碼頭”的“三頭”資源優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)貙⒕G色建材產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)塑造工程來(lái)抓，在2024年產(chǎn)值87億元基礎(chǔ)上，今年將沖擊百億大關(guān)。

　　肇慶搶抓跨境電商發(fā)展機(jī)遇，將其作為縱深推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”的重要抓手，推動(dòng)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展。

　　懷集從300余家制衣小作坊躍升至超千家企業(yè)協(xié)同發(fā)展的服裝產(chǎn)業(yè)集群，2024年產(chǎn)值突破20億元。金利鎮(zhèn)130家企業(yè)通過(guò)阿里巴巴國(guó)際站拓展東南亞市場(chǎng)，“好五金·金利造”國(guó)際品牌加速成型。大旺跨境電商國(guó)際貨站實(shí)現(xiàn)“一站式”通關(guān)，日均處理包裹50萬(wàn)件，帶動(dòng)制造業(yè)自營(yíng)出口額兩位數(shù)增長(zhǎng)……

　　在推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群加快集聚成勢(shì)的同時(shí)，肇慶以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)富民，全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值超800億元、穩(wěn)居全省前三；以農(nóng)文旅融合旺市富民，打造廣寧翡翠灣等一批精品酒店和民宿，打造高要西江蝦谷等一批農(nóng)文旅項(xiàng)目，成功舉辦鄉(xiāng)村馬拉松、越野、戶外騎行等品牌賽事。

　　交通主干道沿線風(fēng)貌大煥新

　　俯瞰鼎湖區(qū)沙浦鎮(zhèn)黃布沙村，村巷干凈整潔，房前屋后綠意盎然，成片的蕉林旁是錯(cuò)落有致的瓜果田。

　　結(jié)合“百千萬(wàn)工程”典型鎮(zhèn)村創(chuàng)建、綠美肇慶生態(tài)建設(shè)等中心工作，肇慶念好“富凈美綠強(qiáng)治”六字訣，讓廣大鄉(xiāng)村人居環(huán)境靚起來(lái)、鄉(xiāng)村治理強(qiáng)起來(lái)、文明新風(fēng)撲面來(lái)。

　　一方面，是對(duì)人居環(huán)境整治提升做“減法”。肇慶完成1270個(gè)行政村“三線”整治，推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”專項(xiàng)整治。

　　另一方面，是對(duì)風(fēng)貌提升做“加法”。肇慶實(shí)施農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)，開展鄉(xiāng)村美學(xué)價(jià)值共創(chuàng)行動(dòng)，引入清華美院等團(tuán)隊(duì)參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，因地制宜實(shí)施“平改坡”“平改檐”，精心打造了高要鐵崗社區(qū)、四會(huì)坑口村、鼎湖黃布沙村、封開勵(lì)志新村等一批鄉(xiāng)村美學(xué)典范。

　　與此同時(shí)，肇慶實(shí)施“3399”交通主干道沿線風(fēng)貌提升，開展“一區(qū)三帶”等33條“百千萬(wàn)工程”精品示范帶建設(shè)，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）在精品示范帶上布局“5個(gè)9”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)處處有亮點(diǎn)、全程大煥新。

　　文化是鄉(xiāng)村的靈魂，鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。肇慶堅(jiān)持把鄉(xiāng)風(fēng)文明作為鄉(xiāng)村建設(shè)的“魂”，滿足群眾高品質(zhì)、多樣化文化需求。

　　依托資源稟賦和文化底蘊(yùn)，肇慶先后打造了鼎湖區(qū)鳳凰鎮(zhèn)同古村美術(shù)館、高要區(qū)蓮塘鎮(zhèn)荔枝村社科繪畫長(zhǎng)廊、四會(huì)市大沙鎮(zhèn)藝術(shù)村等系列文藝陣地打卡點(diǎn)，構(gòu)建起15分鐘鄉(xiāng)村文化生活服務(wù)圈。

　　作為綠美廣東生態(tài)建設(shè)的主陣地之一，肇慶弘揚(yáng)“岳山造林”光榮傳統(tǒng)，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，統(tǒng)籌開展縣鎮(zhèn)村綠化，推廣封開“一村育千樹”經(jīng)驗(yàn)。如今，推窗見(jiàn)綠、四時(shí)常綠、處處皆綠的生態(tài)美景正在肇慶大地上競(jìng)相涌現(xiàn)。

　　集成式改革筑牢強(qiáng)村富農(nóng)根基

　　通過(guò)集成式改革，集體經(jīng)濟(jì)的源頭活水正奔涌不息。肇慶創(chuàng)新模式，讓集體經(jīng)濟(jì)從“細(xì)流”匯成“江河”。

　　今年1月，懷集縣竹鄉(xiāng)強(qiáng)村科技有限公司開業(yè)典禮在坳仔鎮(zhèn)舉辦，該公司由村集體出資和社會(huì)資本相結(jié)合，依托本地茶稈竹資源，拓寬強(qiáng)村公司經(jīng)營(yíng)多元模式，實(shí)現(xiàn)“竹鄉(xiāng)美、產(chǎn)業(yè)旺”。

　　在肇慶高要，光伏“小切口”成為助推興村富民的新路徑，該案例還入選40個(gè)《全省基層推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”集成式改革典型案例》之一，探索出“光伏資源經(jīng)濟(jì)+”發(fā)展新路徑。

　　肇慶以壯大集體經(jīng)濟(jì)興村富民，探索推廣“強(qiáng)村公司”“光伏+”等模式賦能村集體增收，2024年，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入全部達(dá)15萬(wàn)元以上，平均達(dá)50萬(wàn)元，強(qiáng)村富農(nóng)的根基日益堅(jiān)實(shí)。

　　而作為農(nóng)村工作難點(diǎn)的農(nóng)村集體“三資”管理，則成為封開縣推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”的重要抓手。以平鳳鎮(zhèn)入選市“三資”管理改革典型試點(diǎn)為契機(jī)，該縣創(chuàng)新推行“四化”模式，讓撂荒的農(nóng)田被流轉(zhuǎn)、沉睡的資產(chǎn)被喚醒。

　　目前，肇慶實(shí)現(xiàn)核定農(nóng)村集體固定資產(chǎn)增長(zhǎng)19.6%、交易溢價(jià)率16.4%，為村集體增收約2.5億元。

　　為實(shí)現(xiàn)地盡其利，土地改革破題將賦能縣域空間重塑。西江畔的德慶縣積極探索農(nóng)村土地改革，堅(jiān)持“以地?fù)Q地、無(wú)地上樓、有償使用、多退少補(bǔ)”改革思路，推進(jìn)馬圩鎮(zhèn)新農(nóng)村示范小區(qū)建設(shè)，并入選省2025年“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”改革項(xiàng)目。

　　“聚焦農(nóng)村居住散、宅基地盤活難等問(wèn)題，德慶以全域土地綜合整治為契機(jī)，探索出以‘騰挪換權(quán)’宅基地鎮(zhèn)域調(diào)劑方式開展新農(nóng)村示范小區(qū)建設(shè)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　懷集縣則通過(guò)“國(guó)有企業(yè)+土地流轉(zhuǎn)+N”鎮(zhèn)村新型發(fā)展模式，共流轉(zhuǎn)土地1.3萬(wàn)多畝，打造長(zhǎng)約一公里的“嶺南蔬菜之鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)示范帶。在集成式改革基礎(chǔ)上，肇慶全市申報(bào)實(shí)施“一縣八鎮(zhèn)”9個(gè)全域土地綜合整治項(xiàng)目，計(jì)劃總投資超100億元。

　　歷經(jīng)三年攻堅(jiān)，肇慶“百千萬(wàn)工程”以系統(tǒng)思維破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的難題，在縣域經(jīng)濟(jì)躍升、人居環(huán)境蝶變與集成式改革突破的三大維度，交出亮眼答卷。三年躬耕，“再造新肇慶”的藍(lán)圖正轉(zhuǎn)化為可知可感的現(xiàn)實(shí)，肇慶以“百千萬(wàn)工程”為鑰，打開城鄉(xiāng)融合的無(wú)限可能。

　　■數(shù)讀

　　肇慶“百千萬(wàn)工程”

　　三年初見(jiàn)成效亮點(diǎn)

　　高要區(qū)、四會(huì)市進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)、百?gòu)?qiáng)縣，高要區(qū)金利鎮(zhèn)、金渡鎮(zhèn)、祿步鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)和四會(huì)市大沙鎮(zhèn)、龍甫鎮(zhèn)、下茆鎮(zhèn)等7個(gè)鎮(zhèn)入選全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)，高要區(qū)金利鎮(zhèn)上榜全國(guó)“2025鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)”。

　　2024年以來(lái)全市新引進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃投資額超1000億元，連續(xù)兩年獲評(píng)全省優(yōu)秀招商地市。

　　全市糧油、蔬菜、水果、畜禽、南藥、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值均達(dá)100億元，培育出肉桂、羅氏沼蝦等超50億元的單品。

　　完成縣域“三所醫(yī)院”擴(kuò)建更新，縣域醫(yī)共體建設(shè)在全省績(jī)效評(píng)價(jià)中排名第一。全市新增中小學(xué)校（幼兒園）學(xué)位約1萬(wàn)個(gè)。

　　農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)覆蓋率保持100%，污水治理率提高到83.1%，完成農(nóng)村公廁整治1314個(gè)。

　　完成林分優(yōu)化提升13.6萬(wàn)畝、森林撫育15.3萬(wàn)畝，2025年鄉(xiāng)村綠化植樹超102萬(wàn)株。

　　2024年全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入全部達(dá)15萬(wàn)元以上，平均達(dá)50萬(wàn)元。

　　農(nóng)村集體“三資”管理改革。實(shí)現(xiàn)核定農(nóng)村集體固定資產(chǎn)增長(zhǎng)19.6%、交易溢價(jià)率16.4%，為村集體增收約2.5億元。

　　與廣州對(duì)口協(xié)作引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資163.11億元。佛山等駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村隊(duì)伍籌集資金15.9億元，完成幫扶項(xiàng)目220個(gè)。省直和中直駐粵單位幫扶13個(gè)行業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，總投資13.2億元。

　　結(jié)對(duì)高校與8個(gè)縣（市、區(qū)）共建落地項(xiàng)目146項(xiàng)，各類央企國(guó)企助力公益項(xiàng)目已投入資金4.24億元，發(fā)動(dòng)360家民營(yíng)企業(yè)參與實(shí)施項(xiàng)目438個(gè)，116個(gè)商會(huì)與全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)全覆蓋。

　　招募103名高層次人才組成12個(gè)專家服務(wù)團(tuán)服務(wù)“百千萬(wàn)工程”，動(dòng)員76支青年大學(xué)生“百千萬(wàn)工程”突擊隊(duì)、364支“三下鄉(xiāng)”社會(huì)志愿服務(wù)隊(duì)，以及一批“田秀才”“土專家”等“鄉(xiāng)村工匠”參與鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治提升等工作。

　　■相關(guān)

　　肇慶市三年初見(jiàn)成效工作方案要點(diǎn)一覽

　　●實(shí)現(xiàn)全市縣域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，推動(dòng)高要區(qū)、四會(huì)市在全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)、縣中爭(zhēng)先進(jìn)位，推進(jìn)端州區(qū)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)，全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)數(shù)量增加至9個(gè)，各縣（市、區(qū)）在細(xì)分領(lǐng)域打造1—2個(gè)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　●以產(chǎn)業(yè)鏈思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成6個(gè)百億級(jí)集群、10個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)單品，塑造旅游消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展縣域商貿(mào)業(yè)，支持縣域經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。

　　●全面提升縣城聚人聚商聚產(chǎn)能力，推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等基本公共服務(wù)供給更加普惠均衡，5個(gè)縣（市、區(qū)）人口集聚度明顯提升，力爭(zhēng)全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)55%以上。

　　●抓好山上森林質(zhì)量提升、山下縣鎮(zhèn)村綠化，充分發(fā)揮大灣區(qū)第一森林城市和全省林業(yè)生產(chǎn)第一大市的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠富同興。

　　●爭(zhēng)取上級(jí)支持開展系列改革創(chuàng)新探索，縱深推進(jìn)各類“小切口、大變化”改革舉措，讓改革成為“百千萬(wàn)工程”的鮮明底色。

　　●突出多元投入，深化新型幫扶協(xié)作，推動(dòng)人才入縣下鄉(xiāng)，引導(dǎo)企業(yè)深度參與縣鎮(zhèn)村建設(shè)，以央企國(guó)企助力、熱心鄉(xiāng)親捐贈(zèng)、動(dòng)員住戶自掏、財(cái)政適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)強(qiáng)化要素保障。

　　●抓好黨建引領(lǐng)，進(jìn)一步壓實(shí)各地黨委、政府主體責(zé)任，選優(yōu)配強(qiáng)各領(lǐng)域基層黨組織書記，抓好村干部后備人選儲(chǔ)備工作，常態(tài)化整頓軟弱渙散黨組織，持續(xù)提升基層抓“百千萬(wàn)工程”的戰(zhàn)斗力。

　　（記者 劉亮 劉舜欣）