2025年，中山鎮街競爭力重構進程加速推進。

　　上半年，中山鎮街經濟表現呈現分化趨勢，在全市GDP增速3.4%的背景下，部分鎮街表現突出，其中南頭鎮、板芙鎮、沙溪鎮分別以9.7%、9.2%、8.2%的增速分列前三位。

　　這不是中山鎮域經濟第一次跑出“黑馬”。從去年開始，中山鎮域發展出現“洗牌”現象，當年經濟總量前10鎮街中有7個發生排名變動。今年，這種結構調整仍在繼續，不少鎮街依托資源稟賦、產業基礎及政策支持，通過精細化布局和產業升級，展現了強勁的增長勢頭。

　　從GDP增速前三位來看，三鎮在區位、產業與體量上差異很大，似乎缺乏共同點；但深究近年脈絡，其發展勢頭卻表現出了顯著的延續性，三鎮在空間整備、工業投資、項目招引上，都有堪稱全市標桿的表現。

　　這一現象表明，在高質量發展背景下，中山鎮街正在進行新一輪自我錨定：通過找準自身定位與優勢，尋求新的突圍路徑，在“轉型、創新、升級”三個關鍵詞的指引下，邁向更高層次的發展目標。

　　鎮域再興

　　工業鎮撐起“增長極”

　　近年來，中山鎮域的重新崛起，一定程度上改變了中山10多年來的發展態勢。

　　回看2010年到2022年，在時代與區位賦予的多重發展條件下，中山在城市發展上實現了兩個轉變：城市強心、向東發展。

　　這種發展態勢體現在兩個比重的上升：以東區、石岐為代表的中心城區鎮街GDP占全市GDP比重持續上升；以火炬開發區、翠亨新區為代表的東部區域鎮街GDP占全市比重持續上升。

　　這種發展態勢，顯示中山資源要素逐漸向市域主中心、向東部沿海區域聚攏，也使得中山區域經濟發展梯隊分層。

　　過去兩年，這一邏輯變了。

　　2023年—2024年，在“8街道15鎮”的格局下，中山GDP增速前10鎮街中，兩年均有9個為建制鎮，占比達到90%。

　　建制鎮的經濟增長，成為近兩年來中山經濟發展最重要的牽引力。

　　這種新變化，能夠說明中山城市發展的“統籌力”下降了嗎？并非如此。更進一步說，中山鎮域發展的重新崛起，很大程度上正是中山城市資源調配能力在起作用。

　　2021年11月9日，中山召開市委常委會擴大會議并審議通過設立三大指揮部，其中包括村鎮工業集聚區升級改造工作指揮部及其辦公室、招商引資工作指揮部及其辦公室。

　　這是中山強化市級統籌，推動鎮村低效工業園改造和招商引資的重要舉措。過去兩年，這兩項任務成為改變中山最重要的力量：2022年至2024年間，通過“工改”，中山累計拆除整理低效工業用地約5萬畝；其間，中山連續兩年招商引資額突破千億。“工改”服務增資擴產和招商引資企業超1800家，預計新增投資總額1862億元。

　　在全市工業用地中占有絕對比重的工業鎮，成為這一輪土地空間整備的最大受益者。新招引的工業投資項目，也多數落戶在工業鎮的土地上。

　　在中山高質量發展的“破局戰”中，工業鎮成為毋庸置疑的主力軍。

　　突圍共性

　　增速前三鎮以工業投資驅動GDP躍升

　　相比于分布相對集中的街道，鎮與鎮之間在交通區位、產業結構、發展歷史上存在很大差異，這些差異也使得鎮域發展容易陷于零散、不均衡的狀態。

　　以中山上半年增速前三鎮為例，三個鎮呈現完全不同的發展狀態：

　　南頭鎮拿的是“火箭躥升”劇本。這個中山全市面積最小的鎮，憑借著家電產業的產能大熱，在2024年GDP增長13.3%，總量從全市第9位一舉躍升至全市第6位，是中山近年排名提升幅度最大的鎮街。

　　板芙鎮拿的是“后起之秀”劇本。這個長期不在中山經濟增長重點區域的小鎮，憑借智能制造裝備產業園的“十年磨一劍”，近5年來GDP增速均高于全市均速，發展平穩得讓人安心。

　　沙溪鎮拿的是“老樹新生”劇本。作為曾經全國聞名的“中國休閑服裝名鎮”，沙溪鎮在沉寂多年后，用“中山西城市新中心”的定位和“深圳西產業首選地”的目標，將GDP增速排名從2021年的全市第20位拉升至2025年上半年的全市第3位。

　　從表面上看，三鎮似乎沒有太多共同點。但分析上半年及歷年經濟成績單，我們可以看見中山各鎮的經濟數據呈現一個顯著特點：規上工業增加值的增速，與GDP增速步調基本一致。

　　今年上半年，南頭鎮規上工業增加值增長12.9%，帶動GDP增長9.7%；板芙鎮規上工業增加值增長16.2%，帶動GDP增長9.2%；沙溪鎮規上工業增加值增長7%，帶動GDP增長8.2%。可見，工業增長是各鎮發展最大的底氣、最重要的倚仗。

　　而各鎮又是如何實現工業增長提速？答案則是工業投資先行。

　　根據公開數據，2024年，南頭鎮全年工業投資增長15.8%；板芙鎮2024年1—11月工業投資增長65.7%；沙溪鎮2024年鎮屬工業投資同比增長30.2%，工業投資占固定資產投資比重從2021年的10.8%提升至2024年的34.9%。

　　以“工改”和招商為背景，三個鎮建立了同一條經濟增長的傳導鏈條：以工業投資增長帶動工業增長，再帶動經濟發展提速。

　　這是小鎮崛起的經典路徑，更是一條具有延續性的路徑：從2023年到2025年，三個鎮的經濟增速均高于全市平均增速。

　　“大”做文章

　　持續耕耘自身優勢

　　在中山工業投資連年高速增長的背景下，多數鎮街實現了工業投資歷史性的突破。這些鎮街應該如何形成更加昂揚的發展勢頭？

　　同樣以三鎮為案例，可以看見小鎮的發展中，離不開“大”的力量。

　　南頭鎮擁有大企業。

　　其鎮內三大百億級龍頭企業構成了整個工業生態的骨架：TCL空調2024年產銷量超2000萬套、奧馬冰箱年產冰箱超1600萬臺、廣東長虹電視機年產能超1200萬臺。三大企業不僅貢獻了大份額的工業產值，還形成了“龍頭+配套”產業生態格局，大企業與本地超80家企業建立穩定上下游關系。

　　板芙鎮立足大平臺。

　　其用十年時間打造的中山市智能制造裝備產業園升級廣東板芙經濟開發區后，成為中山市乃至珠三角為數不多的萬畝級現代主題產業園，是中山發展速度最快的產業平臺之一。2024年，圣奧科技華南區域總部項目成為板芙鎮單個用地面積最大的項目。

　　沙溪鎮擁抱大產業。

　　近年來，沙溪鎮服裝產業在新渠道、新技術的加持下，有煥發“第二春”的趨勢。2023年，該鎮億元以上龍頭服裝企業產值同比增長12.1%；2024年，沙溪鎮直播經濟進一步火爆出圈，四大直播園區連片形成電商生態圈，建成直播間超1000家，2024年全鎮直播銷售額超100億元。

　　看似是在風口上起飛，實際上依賴的仍是日復一日對自身優勢的發掘與耕耘。如南頭鎮持續在企業高質量發展上做文章，2023年規模以上企業R&D（研究與試驗發展）經費投入達13.3億元，居全市第二位，規模以上企業R&D經費占地區生產總值比重更高達全市第一；沙溪鎮的文章做在了優化營商環境上，在2024年出臺《沙溪鎮助企騰飛政策大禮包》，今年又推出“PLUS版”，做好人才、金融、用地、醫療、電力等服務保障。

　　■觀察眼

　　7鎮向全國百強鎮進軍：鎮域腰部力量重塑發展標尺 

　　過去兩年，中山鎮域經濟在全省、全國影響力持續提升。

　　2023年起，賽迪工業和信息化研究院（集團）四川有限公司連續三年發布中國鎮域經濟500強榜單。

　　3年來，在小欖鎮蟬聯第17位的同時，中山絕大多數上榜鎮在排名上都有大幅上升。如橫欄鎮排名從第208位躍升至第119位，提升89個名次；古鎮鎮兩年時間提升90位，位列全國第127位；沙溪鎮從2023年未上榜，到2025年位列第413位。

　　在2025年的最新榜單中，除小欖位列百強鎮之內，中山排名進入全國前150位的鎮數量高達7個——分別是三鄉鎮（第102名）、坦洲鎮（第104名）、東鳳鎮（第115名）、南頭鎮（第116名）、橫欄鎮（第119名）、古鎮鎮（第127名）、黃圃鎮（第146名）。

　　7鎮向百強進軍，中山鎮域表現出前所未有的競爭力。

　　這些飛躍性的評價提升，并非來自鎮域發展一時的突飛猛進，更加說明了在新的時代趨勢下，鎮域高質量發展評價體系正在發生根本轉變；在深中通道開通的背景下，中山鎮街“能見度”進一步提升。

　　以橫欄鎮為例，這個曾經不太起眼的小鎮在“2024鎮域投資競爭力500強”榜單中成為中山排名最靠前的建制鎮，以“黑馬”姿態吸引投資者關注。今年上半年，橫欄鎮簽約招商引資項目42個，招商引資完成率82%，排名全市第一。

　　三角鎮也是一個鮮明的例證。雖然今年上半年增速不理想，但在過去三年中，三角鎮GDP增速分別達到5%、9.2%、6.4%，從2021年不足百億元到2024年實現123.06億元，成為中山腰部鎮街一個穩健的支撐點。

　　2024年，中山GDP超200億元鎮街從5個增加到7個，從南到北，一批產業重鎮“發新芽”，中山經濟總量前10鎮街整體“實力大增”。2025年，“腰部鎮街”的崛起，仍然是中山經濟高質量發展的主線之一。

　　（記者 廖瀚）