分線管理作為橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展的基石性政策，3月1日，迎來(lái)實(shí)施2周年。

　　兩年來(lái)，免保稅政策推動(dòng)多元業(yè)態(tài)起步發(fā)展，要素跨境流動(dòng)更加便捷高效，合作區(qū)外貿(mào)發(fā)展顯現(xiàn)蓬勃生機(jī)。“澳門+橫琴”正全力推動(dòng)一系列規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接的創(chuàng)新舉措落地實(shí)施，加速構(gòu)建高水平開(kāi)放的新體系。

　　“一線”免稅進(jìn)口主體達(dá)109家

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自分線管理運(yùn)作以來(lái)，政策紅利逐步釋放，風(fēng)險(xiǎn)可管可控，總體運(yùn)行平穩(wěn)有序。

　　截至目前，“一線”免稅進(jìn)口主體達(dá)109家。區(qū)內(nèi)已有一批企業(yè)適用“二線”入?yún)^(qū)退稅政策、加工增值30%免關(guān)稅政策，享受區(qū)內(nèi)企業(yè)間貨物流轉(zhuǎn)免稅政策。拱北海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2025年，合作區(qū)保稅進(jìn)出口值同比增長(zhǎng)31.3％。

　　貨行其暢，客享其旅。分線管理政策全國(guó)首創(chuàng)為合作區(qū)和澳門量身定制通關(guān)便民服務(wù)措施，讓琴澳往來(lái)更加緊密。

　　橫琴邊檢統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2024年3月1日分線管理開(kāi)始實(shí)施至今，經(jīng)橫琴口岸出入境人員超5560萬(wàn)人次，海關(guān)監(jiān)管出入境車輛超626.5萬(wàn)輛次，分別同比增長(zhǎng)103.4%和87.7%。其中，澳門居民超1350萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)108.3%，超過(guò)4700名澳門居民攜帶七類動(dòng)植物產(chǎn)品超1.51萬(wàn)批次入境。

　　“琴澳旅游團(tuán)”發(fā)團(tuán)超2.7萬(wàn)個(gè)

　　兩年來(lái)，分線管理政策紅利，賦予了橫琴產(chǎn)業(yè)更大的發(fā)展空間，激發(fā)經(jīng)濟(jì)多元?jiǎng)?chuàng)新活力。

　　根據(jù)分線管理政策，貨物進(jìn)入橫琴“非免即保”，這也催生了保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅融資租賃等業(yè)態(tài)的持續(xù)發(fā)展。2026年開(kāi)年不久，橫琴金投國(guó)際融資租賃有限公司就與中國(guó)南方航空股份有限公司通過(guò)保稅租賃方式，從境外采購(gòu)了飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)。據(jù)企業(yè)介紹，新的采購(gòu)方式降低了前期成本投入與通關(guān)成本，提升了資金利用率。

　　金融方面的分線管理，多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）的順利運(yùn)作是一個(gè)有力的例證。合作區(qū)金融局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2026年1月末，合作區(qū)11家試點(diǎn)銀行累計(jì)開(kāi)立EF賬戶超700戶，辦理跨一、二線資金劃轉(zhuǎn)超4700億元。

　　另一邊，貨物“一線”放開(kāi)后，琴澳各類生產(chǎn)要素流通更加自由便利，依托“加工增值30%免關(guān)稅”“澳門監(jiān)制、澳門監(jiān)造、澳門設(shè)計(jì)標(biāo)志”等特有政策，合作區(qū)集成電路貨物保稅出境加工等業(yè)態(tài)已順利落地，“澳門研發(fā)+橫琴成產(chǎn)”模式持續(xù)推進(jìn)，為制造業(yè)發(fā)展注入發(fā)展勢(shì)能。截至今年2月，合作區(qū)已推動(dòng)7家企業(yè)18款產(chǎn)品獲“澳門監(jiān)造”“澳門監(jiān)制”標(biāo)志的使用授權(quán)。

　　人員的便捷流動(dòng)也帶動(dòng)了文旅會(huì)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！扒侔穆糜螆F(tuán)”發(fā)團(tuán)超2.7萬(wàn)個(gè)，更多的展會(huì)活動(dòng)通過(guò)“一會(huì)展兩地”模式在琴澳落地舉行，“一程多站”琴澳聯(lián)游品牌越擦越亮。

　　一個(gè)個(gè)在琴澳之間崛起的新賽道、新場(chǎng)景，昭示著分線管理政策之“優(yōu)”，正陸續(xù)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的成果，促進(jìn)琴澳各行各行業(yè)之“活”。

　　分階段再謀新突破

　　兩條分線，一體發(fā)展。

　　分線管理政策實(shí)施以來(lái)，海關(guān)總署先后量身出臺(tái)支持合作區(qū)建設(shè)措施，國(guó)家移民局連續(xù)三年推出相關(guān)便民通關(guān)政策舉措……全力支持琴澳一體化邁向更高水平。

　　目前橫琴正加速推動(dòng)系列政策落地見(jiàn)效，探索創(chuàng)新合作區(qū)食品食材類貨物檢驗(yàn)檢疫新模式，加速推動(dòng)發(fā)展跨境電商等業(yè)態(tài)。

　　今年是“十五五”開(kāi)局之年，橫琴將緊緊扭住“澳門+橫琴”戰(zhàn)略新定位，在現(xiàn)行分線管理政策框架下加快優(yōu)化，按照“緊迫急需、先急后緩、先易后難”原則，短期爭(zhēng)取重點(diǎn)推動(dòng)一批琴澳居民企業(yè)關(guān)心和關(guān)切的政策實(shí)現(xiàn)突破；中長(zhǎng)期推動(dòng)探索貨物“一線”更大程度放開(kāi)、“二線”更高效管住管好，區(qū)內(nèi)更好趨同澳門，推動(dòng)產(chǎn)生“1”到“N”的改革實(shí)效，以更多實(shí)實(shí)在在舉措和成果促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展、便利澳門居民生活就業(yè)。

　　（記者 黃天儒 何麗苑）