4月28日，《廣東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）正式印發。

　　高質量發展取得顯著成效、科技自立自強水平大幅提高、城鄉區域發展更加協調……《規劃綱要》全文約11萬字，共21章，提出八方面的主要目標，同時還圍繞經濟發展、創新驅動、民生福祉、城鄉區域、綠色低碳和安全保障設置了六大類22個指標，并定下未來五年全省GDP年均增長5%左右的目標。

　　這既是廣東未來五年發展的宏偉藍圖，更是南粵大地上超1.2億人口的全新出發。

　　這份約11萬字的藍圖，藏著廣東怎樣的決心與溫度？哪些提法將改變我們的生活？哪些指標又將決定未來的走向？

　　1.新的五年，“時”與“勢”何在？

　　在此前的一場中外記者見面會上，已經有不少外媒記者圍繞《規劃綱要》提問。

　　廣東的“十五五”，為何如此受關注？

　　《規劃綱要》中寫道：“十五五”時期，是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是廣東增創新優勢、實現新突破的緊要時期，具有承前啟后的重要地位。

　　當前，廣東面臨的發展環境，正在發生深刻變化——

　　看國際，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調整，“東升西降”格局持續深化。人工智能等顛覆性技術催生新產業新業態新模式，全球產業形態和經濟格局將深刻重塑，率先突破者將贏得未來發展的主動。

　　看國內，我國正處于由中等收入國家向中等發達國家水平邁進的關鍵階段，經濟發展加快轉型，國內大循環主體作用、內需主導作用更加凸顯。

　　看自身，廣東正處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，也處于在斗爭中壯筋骨、育新機、開新局的時期。

　　在這樣的環境下，廣東能否再創讓世界刮目相看的新奇跡，自然備受矚目。作為經濟第一大省，廣東要在研究新情況、解決新問題上下功夫、出經驗，《規劃綱要》就是廣東面對新情況、新問題時“解題思路”的全面展現。

　　這進一步決定了《規劃綱要》必須從兩方面同步發力：既要充分銜接國家部署，更好融入國家發展大局，又要充分發揮廣東自身優勢，加快補齊自身發展短板。

　　對此，省發展改革委主任、省大灣區辦主任龔楨梽曾提到五個“突出”：突出以粵港澳大灣區建設為牽引、突出高質量發展、突出激活改革開放創新三大動力、突出城鄉區域協調發展、突出共同奮斗創造美好生活。

　　順著這個思路再看《規劃綱要》，其中的重點與亮點，一目了然。

　　2.三道“必答題”，廣東怎么解？

　　新的五年，廣東面臨哪些重點任務，有哪些新的發展思路？

　　和“十四五”《規劃綱要》相比，“十五五”《規劃綱要》中有三個變化，藏著廣東的三道“必答題”。

　　首先是粵港澳大灣區單獨成章，并擺在了重點任務首位。這是廣東面臨的第一道“必答題”。

　　今年的政府工作報告前后兩次提到粵港澳大灣區，并提出打造“世界級科技創新策源地”“世界級城市群”兩個“世界級”目標。攜手港澳朝著這兩個“世界級”目標前進，聯動全省發展，這是和其他經濟大省相比，廣東承擔的“獨一份”使命，也是最獨特的優勢所在。

　　關于產業發展的提法也發生了轉變。從“十四五”的“建設現代產業體系”，再到“十五五”的“建設現代化產業體系”，一字之差，區別很大。

　　現代化產業體系既包括現代產業體系，又包括傳統產業的優化升級。未來五年，廣東以“喜新不厭舊”的理念發展產業，如何在加快發展新興產業、未來產業的同時，加快傳統產業的優化升級？這是廣東面臨的第二道“必答題”。

　　《規劃綱要》還專門用一個篇章部署“人口高質量發展”。

　　從2018年起，廣東已經連續8年成為全國第一生育大省。今年以來，實時在粵人口再創新高，達到1.65億。長遠來看，廣東要拼經濟、拼產業、拼科技，“人”始終是最重要的一張“底牌”。

　　可以預見的是，未來我國的人口形勢還將迎來深刻變化。如何維持出生人口優勢，把人口紅利轉化為人才紅利，推動人口高質量發展，這是未來五年廣東必須答好的另一道“必答題”。

　　3.發展有短板，廣東如何補？

　　把目光聚焦《規劃綱要》的22個指標，有3個指標相當有“廣東特色”，十分醒目。

　　首先，是把“常住人口城鎮化率”調整為“縣域常住人口城鎮化率”。

　　廣東是全國常住人口城鎮化率最高的省份，但珠三角地區和粵東粵西粵北地區的城鎮化水平仍有一定差距，這難以在全省整體水平上得到體現。

　　“十五五”時期，廣東想要發展得更均衡，就要把指標定得更具體、精準。于是，《規劃綱要》選取了縣域這一“顆粒度”更細的衡量單元，以此提高省內潛力地區等的城鎮化發展水平，進而提升全省城鎮化發展質量。

　　其次，《規劃綱要》還設置了“城鄉居民人均可支配收入比值”指標。

　　近年來，隨著“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的深入實施，廣東城鄉區域之間的發展差距已顯著縮小。如何衡量“補短板”的實際成效？最直觀的標準，莫過于看鄉村居民的“錢包”鼓不鼓。為此，《規劃綱要》明確提出：未來五年，要把城鄉居民人均可支配收入比從2.27縮小至2.05。

　　第三個特色指標則更有風向標意義——海洋生產總值。

　　在連續31年領跑全國之后，作為沿海大省的廣東，未來五年如何將這一“長板”鍛造得更強？《規劃綱要》給出的目標是：到2030年，全省海洋生產總值達到2.8萬億元。

　　海洋經濟是廣東邁向現代化的重要潛力所在、空間所在。設置這一目標，正是廣東加快建設海洋強省、打造海上新廣東志在必得的宣言。

　　城鄉區域發展不平衡不協調，曾是廣東高質量發展面臨的最大短板。把這三個特色指標結合起來，正是“十五五”時期廣東補齊這塊短板的重點著力方向。

　　4.五年以后，生活什么樣？

　　《規劃綱要》的“分量”，不只在于篇幅之長、布局之新，更在于它關乎廣東每一個人的美好生活。

　　“人民生活品質不斷提高。”寫在《規劃綱要》主要目標中這短短的幾個字，背后是一整套看得見、摸得著的目標：居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步、中等收入群體持續擴大、勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.7年、人均預期壽命提高到81.5歲……

　　為了推動人口高質量發展，滿足人民群眾對美好生活的向往，《規劃綱要》亮出了一套“組合拳”。

　　減輕養育壓力——廣東將在落實育兒補貼和3歲以下嬰幼兒照護、子女教育個人所得稅專項附加扣除政策的基礎上，推動有條件的地市將靈活就業人員、農民工、新就業形態人員納入生育保險，營造全社會尊重生育、支持生育的良好氛圍，建設生育友好省。

　　聚焦“一老一小”——廣東將以他們為重點健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，實施“一老一小”服務優化提升工程，支持公辦養老機構開展設備更新，推動社區養老服務設施覆蓋率達70%；同時還將探索開展托育專項補貼，實現地市托育服務指導中心全覆蓋。

　　積極應對學齡人口變化趨勢——廣東將在基礎教育階段，健全適應人口變化的基礎教育資源調配機制。在人口凈流入地擴大公辦學位供給；在人口流出地、農村地區按實際需要加強寄宿制學校和一貫制學校建設。在高等教育階段，重點實施高等教育“迎峰計劃”，推動高校提質擴容。

　　推進優質醫療資源擴容下沉——廣東將在區域上分區施策，珠三角地區鞏固原有優勢，粵東粵西粵北著力補齊能力短板，打造區域性醫療中心，服務群眾就近就便就醫。

　　就業優先，收入更公平——廣東將高質量實施就業領域“民生十大工程”五年行動計劃，持續實施“百萬英才匯南粵”行動計劃；同時還將健全體現效率、促進公平的收入分配制度，促進多勞者多得、技高者多得、創新者多得。

　　不難發現，《規劃綱要》里既有粵港澳大灣區建設的恢宏手筆，也有產業與科技創新的宏大敘事，還有城鄉區域協調發展的精妙布局。但最動人之處，恰恰在于廣東把對不同群體的細微關懷，作為一切的出發點和落腳點。

　　五年后的廣東，將以怎樣的嶄新面貌傲立？

　　答案，就在這片熱土上每一位奮斗者的腳下。