推動企業(yè)建立健全產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，廣東有最新舉措。《廣東省現(xiàn)代企業(yè)制度建設促進條例》（下稱“條例”）日前由省十四屆人大常委會第二十一次會議通過，將于明年元旦起施行，這是全國首部聚焦促進現(xiàn)代企業(yè)制度建設的地方性法規(guī)。

　　當前，廣東登記在冊經(jīng)營主體已超2000萬戶，經(jīng)營主體總量穩(wěn)居全國第一，其中登記在冊企業(yè)率先突破900萬戶。條例充分結合廣東實際，對規(guī)范治理結構、明確管理制度、引導激勵創(chuàng)新、強化風險防范等作出規(guī)定，以地方立法提振企業(yè)發(fā)展信心。

　　強健企業(yè)筋骨：引導完善組織管理制度

　　公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主要載體，公司治理結構是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的組織架構。條例針對國有企業(yè)、民營企業(yè)在組織建設、管理制度等方面作出有區(qū)分、有側(cè)重的一系列規(guī)定。

　　針對國有企業(yè)，條例規(guī)定國有企業(yè)應當完善權責法定、權責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制，規(guī)范決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)要求。規(guī)定應當制定重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項、大額資金運作事項清單，明確具體標準、決策規(guī)則和程序，并與一般性經(jīng)營事項明確區(qū)分。還從具體工作層面，將國有企業(yè)“三重一大”事項清單的做法予以固化提升。

　　針對民營企業(yè)，條例更側(cè)重支持和引導，把尊重民營企業(yè)的自主經(jīng)營權和引導構建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度充分融合。例如提出，支持和引導民營企業(yè)完善治理結構和管理制度，規(guī)范控股股東、實際控制人行為，強化內(nèi)部監(jiān)督，健全風險防范機制。

　　“企業(yè)做大以后，如何有效制約控股股東、實控人行為，幫助企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，是條例重點關注的問題。”參與條例制定的省法學會民營經(jīng)濟法治研究會會長、廣東外語外貿(mào)大學法學院院長陳云良說，還有一個重要問題是讓個人財產(chǎn)和企業(yè)財產(chǎn)分開、企業(yè)經(jīng)營者行為和公司經(jīng)營行為分開。為此，條例規(guī)定，支持和引導企業(yè)建立健全與企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)營活動相適應的內(nèi)部審計制度，及時預防、發(fā)現(xiàn)、治理經(jīng)營中違法違規(guī)等問題。

　　優(yōu)化政府服務：健全涉企收費長效監(jiān)管等制度

　　為營造良好營商環(huán)境，條例設置“優(yōu)化服務與監(jiān)管”專章，對政府部門加強合法權益保護、提升涉企服務、實施包容審慎監(jiān)管等作出規(guī)定。

　　企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的合法權益受法律保護，任何組織或者個人不得侵犯。條例明確，各級政府及有關部門應當規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法行為，禁止利用行政或者刑事手段違法干預經(jīng)濟糾紛，禁止違法違規(guī)對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者采取強制措施。應當建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報處理機制，健全涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償長效機制，依法處理侵犯企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權益的行為。

　　廣東金橋百信律師事務所律師韋運文參與了條例制定，他表示，作為外貿(mào)大省，條例結合實際，有針對性地要求縣級以上政府及有關部門完善企業(yè)國際化經(jīng)營的公共服務，支持和引導企業(yè)依法合規(guī)開展投資經(jīng)營等活動，為企業(yè)識別和規(guī)避境外投資風險、維護合法權益提供幫助。此外，條例還提出要對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管。

　　“我印象深刻的是條例明確產(chǎn)權清晰、權責明確，幫助企業(yè)形成科學的管理制度。”中山市人大代表、廣東華農(nóng)農(nóng)業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理盧楚琪說，希望條例施行后政府有關部門能加強引導幫助，例如開展針對性培訓，結合一人公司財產(chǎn)混同等典型案例，講解賬戶分離、財務審計等實操方法。

　　陳云良建議，希望各級政府有關部門組織專家等多種方式幫助企業(yè)理解條例內(nèi)容，引導支持企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以制度賦能提升企業(yè)管理水平和市場競爭力。

　　記者 姚瑤

　　見習記者 吳靜涵