推進“澳琴人才卡”計劃、研究增設直接連通澳琴的新通道、支持以“一節兩辦”模式舉辦國際微短劇節......11月24日，澳門立法會辯論2026年經濟財政范疇施政方針，澳門特別行政區政府經濟財政司司長戴建業在引介時指出，2026年是橫琴粵澳深度合作區（下稱“合作區”）第二階段建設的關鍵一年，澳門必定牢記開發橫琴的初心，配合“促進橫琴粵澳深度合作區建設領導小組”的工作部署，強化澳琴統籌協調，全力推進合作區第二階段建設。

　　根據施政方針，2026年合作區將著力打造六大重點工程，提升區域聯通與協同發展能級。

　　一是構筑國際教育高地。澳琴國際教育（大學）城將依據統一布局、協調設計、開放共享原則分期建設，優先拓展澳門公立高校發展空間，深化校企合作與理工類學科、交叉學科建設，2026年重點推進大學城一期籌備。

　　二是拓展航空物流樞紐功能。依托橫琴空間優勢，建設澳門國際機場前置貨站，將航空打板、安檢等環節前置至合作區，爭取2027年投運，并協調好合作區物流中心的建設及運營工作，打通“大灣區—橫琴—澳門”物流通道，共建珠江西岸國際航空運輸樞紐（港）。

　　三是加速交通互聯互通。推進廣珠（澳）高鐵橫琴段及高鐵站至口岸接駁線建設，同步完善周邊場站與市政道路配套，開辟澳琴外聯新通道。

　　四是強化中葡經貿平臺作用。做實中國—葡語（西語）國家經貿服務中心，促進多領域合作，引導經貿企業、專業服務機構集聚，提升綜合服務能力，助力內地企業“走出去”與國際資本“引進來”。

　　五是推動產業協同創新。推進琴澳創新產業園建設，為澳門相關企業預留空間，促進工業一體化；提前啟動招商，瞄準優質項目。

　　六是通過商業辦公樓宇收儲改造，盤活空置資源，吸引文創、高教、大健康、高新科技等企業或機構集聚，并探索“商改住”“商改保”，增加人才房與保障房供應，做好安居補位。

　　施政方針同時明確，將深化澳琴產業協同。包括推動旅游會展融合，共建“一程多站”跨域精品旅游線路；推廣“澳琴·會展”品牌，合力競投國際會展活動；整合澳琴資源優勢，打造微短劇拍攝基地，支持以“一節兩辦”模式在合作區舉辦國際微短劇節；提升商業氛圍，支持澳資餐飲企業及跨境電商企業在合作區發展；創新中醫藥大健康產業鏈，推動中醫藥產品研發與生產轉化；參與完善EF賬戶體系，吸引持牌資產管理機構及私募基金管理人落戶澳門，擴大澳門元、人民幣雙幣種收單業務的試點范圍。

　　在營商環境與人才高地建設方面，將持續開展澳琴聯合招商，加快商事流程跨境通辦，支持澳門中小企業與青年創業。加強企業與人才配套，完善住房、教育、醫療等服務，落實合作區第二階段人才工作行動方案，推進“澳琴人才卡”計劃，為持卡人及其家屬在就學就醫、住房保障、創新創業、通關便利等方面提供充分保障。

　　民生保障方面，將健全澳門青年就業支持體系，完善合作區職業技能培訓體系；推動合作區“澳門子弟學校”建設，力爭2026-2027學年開辦中學教育；便利澳門居民就醫用藥，支持廣醫一院橫琴醫院建設國家“三甲”并與國際接軌；促進澳琴文體融合與養老跨境服務。

　　此外，合作區將強化基礎設施“硬聯通”與規則“軟聯通”。一方面，優化智慧口岸建設，研究推進“聯合一站式”車道升級，實現“免刷證”通關；推進澳門大學橫琴校區新型智能化口岸建設，并研究在合適地點增設直接聯通澳琴的新通道，推動“橫琴單牌車”北上政策分批有序實施。另一方面，修訂社保、央積金，以及出入境管控、逗留及居留等相關制度，以進一步便利澳門居民在合作區生活、工作和就業，提升通關與貿易便利化水平。值得關注的是，2026年將持續完善合作區體制機制運作，優化調整執委會工作機構職能，強化人員配置，面向澳門居民招聘員額制工作人員，深化澳琴公務人員交流。

　　（撰文 黃天儒 梁涵 李宇航）