“以前往返深港科研機(jī)構(gòu)要50多分鐘，現(xiàn)在走‘一號(hào)通道’30分鐘直達(dá)，跨境實(shí)驗(yàn)再也不用趕時(shí)間！”港籍科研人員陳博士在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)通關(guān)時(shí)，對(duì)著備案核驗(yàn)設(shè)備笑著說道。

　　這短短20分鐘的時(shí)間壓縮，正是福田區(qū)以“五流四制”（“五流”即人流、物流、信息流、資金流、商流，“四制”即稅制、法制、科研管理體制和園區(qū)管理體制）改革破解深港要素流動(dòng)壁壘的生動(dòng)注腳。

　　作為深圳中心城區(qū)，福田區(qū)聚焦河套深港創(chuàng)新合作區(qū)“跨境協(xié)同不暢、制度銜接不足、服務(wù)配套滯后”三大痛點(diǎn)，以問題為導(dǎo)向推進(jìn)系統(tǒng)性改革，讓深港科技創(chuàng)新要素從“物理相鄰”加速邁向“化學(xué)反應(yīng)”，為大灣區(qū)科創(chuàng)一體化注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　30分鐘跨深港

　　通勤不趕早

　　“科研物資通關(guān)慢、人才跨境流動(dòng)難、資金使用限制多”曾是制約河套合作區(qū)發(fā)展的突出難題。

　　福田區(qū)委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以深圳綜合改革試點(diǎn)為牽引，精準(zhǔn)錨定科創(chuàng)要素流動(dòng)堵點(diǎn)痛點(diǎn)推出系列創(chuàng)新舉措，為河套合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　在人員跨境通行方面，增設(shè)深圳園區(qū)至香港園區(qū)跨境巴士專線，將近2000名科研人員、30輛港牌車納入“白名單”管理，實(shí)現(xiàn)“即到即通”快速通關(guān)；在科研物資通關(guān)領(lǐng)域，主動(dòng)落實(shí)海關(guān)總署推出的10條支持措施，構(gòu)建“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”的監(jiān)管模式，讓科研貨物“隨報(bào)隨檢”高效流轉(zhuǎn)；在資金跨境使用上，首創(chuàng)“科匯通”試點(diǎn)政策，破解境外資金入境難題，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)已在全國16個(gè)城市復(fù)制推廣。

　　“以前進(jìn)口實(shí)驗(yàn)試劑要等一周，現(xiàn)在‘隨報(bào)隨檢’48小時(shí)就能到實(shí)驗(yàn)室。”入駐園區(qū)的希格生科負(fù)責(zé)人算了一筆賬，通關(guān)效率提升讓企業(yè)研發(fā)周期縮短30%，不久前，該公司成功斬獲蓋倫獎(jiǎng)提名。

　　要素暢流“無邊界”

　　接軌國際范

　　改革的深度，決定發(fā)展的高度。福田區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，著力在河套構(gòu)建與國際接軌的科研發(fā)展環(huán)境。

　　今年10月，深圳擔(dān)保集團(tuán)有限公司發(fā)行的“中信證券—深擔(dān)集團(tuán)—3號(hào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃（河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)）”在深圳證券交易所掛牌上市，融資4200萬元，該項(xiàng)目的成功發(fā)行開創(chuàng)了企業(yè)憑借其自持或關(guān)聯(lián)方持有的境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為境內(nèi)融資增信手段的新渠道，實(shí)現(xiàn)了境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)在境內(nèi)的金融應(yīng)用。

　　落地全國首單“知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境增信+香港資金跨境認(rèn)購”證券化項(xiàng)目，讓創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)價(jià)值變現(xiàn)外，河套深圳園區(qū)積極推行與香港趨同的稅收優(yōu)惠政策，并實(shí)施“成就制+積分制+舉薦制+成效制”人才評(píng)價(jià)體系，吸引18名院士專家、1.5萬余名科研人才扎根；推動(dòng)河套學(xué)院正式開學(xué)，37所境內(nèi)外高校攜手培養(yǎng)科創(chuàng)人才，3個(gè)中試服務(wù)平臺(tái)為成果轉(zhuǎn)化提速。

　　如今，447家科技企業(yè)、8家世界500強(qiáng)研發(fā)中心集聚河套，累計(jì)落地200余個(gè)高端科研項(xiàng)目。

　　792項(xiàng)“跨境通辦”

　　安心搞研發(fā)

　　改革成效，最終要靠群眾和企業(yè)的獲得感來檢驗(yàn)。

　　在河套深圳園區(qū)，792項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)深港跨境“一件事一次辦”，國際化人才社區(qū)加速建設(shè)，讓科研人員安心搞創(chuàng)新；大灣區(qū)量子科學(xué)中心突破“麥克米蘭極限”發(fā)現(xiàn)高溫超導(dǎo)材料體系，101家專精特新企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，447家科技企業(yè)在此集聚，“6+1”國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織聚集區(qū)累計(jì)產(chǎn)出173項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　從“30分鐘跨境通勤圈”到“一站式服務(wù)鏈”，從制度突破到成果涌現(xiàn)，福田區(qū)以河套“五流四制”改革為支點(diǎn)，讓改革紅利持續(xù)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。如今的河套合作區(qū)，正成為深港協(xié)同創(chuàng)新的“樣板間”，書寫著大灣區(qū)科創(chuàng)一體化的新篇章。

　?。?span style="text-align: justify;">撰文 徐峰 福小研）