春潮涌動(dòng)香江畔，凝聚共識(shí)謀發(fā)展。2月6日，一場(chǎng)別開生面的研討會(huì)在香港立法會(huì)內(nèi)舉行——廣州南沙開發(fā)區(qū)管委會(huì)代表團(tuán)與近30位香港立法會(huì)議員共聚一堂，共商共建“十五五”期間兩地合作發(fā)展之路。這也是香港第八屆立法會(huì)成立以來(lái)舉行的首場(chǎng)專題研討會(huì)。

　　2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年。香港特區(qū)政府近日透露，香港將主動(dòng)對(duì)接“十五五”規(guī)劃框架，并首次制定香港的五年規(guī)劃。香港立法會(huì)主席、全國(guó)人大常委會(huì)委員李慧瓊在此次研討會(huì)上表示，新一屆立法會(huì)具有廣泛代表性，有責(zé)任在行政主導(dǎo)下協(xié)助特區(qū)政府對(duì)接國(guó)家“十五五”規(guī)劃，融入國(guó)家發(fā)展大局。

　　“南沙將持續(xù)發(fā)揮國(guó)家重大戰(zhàn)略性平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)香港融入國(guó)家發(fā)展大局、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)‘一點(diǎn)兩地’建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。”南沙區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)表示，南沙在制定“十五五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，將始終注重與香港共商共建，以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的擔(dān)當(dāng)與作為。

　　打造創(chuàng)科合作基地，產(chǎn)業(yè)機(jī)遇成研討會(huì)焦點(diǎn)

　　近年來(lái)，香港全力建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心，南沙憑借扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與先行先試的開放場(chǎng)景，為香港科創(chuàng)成果落地提供了重要的腹地支撐。此次研討會(huì)上，生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)跨境、園區(qū)共建等產(chǎn)業(yè)話題成為熱議焦點(diǎn)，多位議員結(jié)合自身專業(yè)背景與行業(yè)觀察，提出從機(jī)制到場(chǎng)景落地的一系列合作構(gòu)想。

　　香港立法會(huì)議員李浩然建議，可在南沙、河套與香港共建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，并結(jié)合南沙的獨(dú)特環(huán)境優(yōu)勢(shì)與河套科研機(jī)構(gòu)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開展太空藥物研發(fā)、生物材料實(shí)驗(yàn)，共拓“一帶一路”市場(chǎng)。

　　目前，南沙已集聚超500家生物醫(yī)藥企業(yè)，形成從藥物研發(fā)、臨床試驗(yàn)到產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)鏈，在細(xì)胞與基因治療等前沿賽道持續(xù)探索，與香港共建動(dòng)物疫病聯(lián)合研究實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，并為“港澳藥械通”等政策提供落地場(chǎng)景。李浩然進(jìn)一步建議設(shè)立跨境合作基金，提供研發(fā)補(bǔ)貼與上市綠色通道，吸引全球頂尖團(tuán)隊(duì)落戶。

　　香港立法會(huì)議員、南沙新區(qū)首席聯(lián)絡(luò)官邱達(dá)根則建議，可參考工業(yè)園模式在南沙劃定特定區(qū)域，打造以“生命科技”和“人工智能”為重點(diǎn)的“香港產(chǎn)業(yè)服務(wù)園區(qū)”，實(shí)行“香港招商、南沙轉(zhuǎn)化、利益共享”的創(chuàng)新機(jī)制。

　　作為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的國(guó)家重大戰(zhàn)略性平臺(tái)，南沙正在加速成為大灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力孵化地，不僅支持香港科技大學(xué)（廣州）聯(lián)合行業(yè)龍頭發(fā)起成立灣區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，更在慶盛樞紐布局智能無(wú)人系統(tǒng)全產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)。香港立法會(huì)議員黃錦輝認(rèn)為，香港在創(chuàng)科領(lǐng)域已推出“AI+”發(fā)展計(jì)劃，可聚焦上游研發(fā)，而大灣區(qū)則承擔(dān)轉(zhuǎn)化與量產(chǎn)的關(guān)鍵角色，形成“香港研發(fā)、灣區(qū)轉(zhuǎn)化；全國(guó)市場(chǎng)、香港出海”的閉環(huán)生態(tài)。

　　低空經(jīng)濟(jì)也成為關(guān)注焦點(diǎn)。香港立法會(huì)議員葛珮?lè)ㄗh共建“香港—南沙低空經(jīng)濟(jì)工作組”，探索設(shè)立跨境監(jiān)管沙盒，率先打造全國(guó)首條跨境低空航線。她指出，南沙在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)集聚和空管系統(tǒng)方面的優(yōu)勢(shì)，與香港的國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接能力結(jié)合，可共同開拓東南亞等海外市場(chǎng)。

　　數(shù)據(jù)跨境流通是要素自然流動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。香港立法會(huì)議員李廣宇結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建議深化醫(yī)療、金融領(lǐng)域的跨境數(shù)據(jù)試點(diǎn)。他表示，可借鑒深港“醫(yī)健通”數(shù)據(jù)通道經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)南沙與香港醫(yī)療數(shù)據(jù)的安全共享，并共建服務(wù)于科研和AI創(chuàng)新的跨境數(shù)據(jù)平臺(tái)。

　　在討論環(huán)節(jié)，議員們也圍繞文體演藝、人才交流、教育醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域建言獻(xiàn)策。香港立法會(huì)議員霍啟剛從文體產(chǎn)業(yè)出發(fā)，建議共同發(fā)起“大灣區(qū)場(chǎng)館聯(lián)盟”，統(tǒng)籌引進(jìn)國(guó)際頂級(jí)賽事IP，并探索數(shù)字體育等新業(yè)態(tài)在南沙落地。香港立法會(huì)議員李鎮(zhèn)強(qiáng)聚焦法律軟聯(lián)通，提出在南沙探索“港資港法”“港資港仲裁”試點(diǎn)。香港立法會(huì)議員黃國(guó)則關(guān)注民生話題，希望加快在南沙共建優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，并進(jìn)一步便利港澳醫(yī)師執(zhí)業(yè)。

　　系統(tǒng)支持“八大中心”建設(shè)，助力香港提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能級(jí)

　　研討會(huì)上凝聚的合作共識(shí)，為粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”建設(shè)打開了新的想象空間。南沙區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上表示，面向“十五五”，南沙已明確發(fā)展路徑，將系統(tǒng)支持香港提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，共同推動(dòng)粵港澳全面合作邁向更高水平。

　　當(dāng)前，香港正聚焦“八大中心”建設(shè)——鞏固國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際商貿(mào)中心、亞太地區(qū)國(guó)際法律及解決爭(zhēng)議服務(wù)中心四大傳統(tǒng)中心地位，強(qiáng)化國(guó)際航空樞紐中心、國(guó)際創(chuàng)新科技中心、區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心、中外文化藝術(shù)交流中心四大新興中心定位。作為粵港澳合作的重大平臺(tái)，南沙的規(guī)劃與行動(dòng)，正與香港的發(fā)展需求緊密對(duì)接。

　　金融領(lǐng)域的深度聯(lián)動(dòng)，成為兩地協(xié)同發(fā)展的重要抓手。南沙將持續(xù)優(yōu)化15%企業(yè)所得稅和港澳居民個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，推動(dòng)大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行、保險(xiǎn)服務(wù)中心等重大項(xiàng)目落地。同時(shí)擴(kuò)大跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，探索與香港金融市場(chǎng)規(guī)則銜接，共建跨境金融服務(wù)體系。

　　航運(yùn)物流的協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)大灣區(qū)國(guó)際航運(yùn)樞紐根基。南沙正建設(shè)世界一流臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，做強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)物流樞紐，攜手香港共建大灣區(qū)航運(yùn)聯(lián)合交易中心，增強(qiáng)全球分撥、航運(yùn)服務(wù)等功能，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展，讓香港國(guó)際航運(yùn)中心地位更趨穩(wěn)固。

　　制度型開放的持續(xù)深化，為香港國(guó)際商貿(mào)中心建設(shè)拓展新空間。南沙將爭(zhēng)取南沙自貿(mào)片區(qū)區(qū)塊擴(kuò)容、連片開發(fā)，對(duì)接香港、澳門探索特色政策創(chuàng)新，全面落實(shí)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，提高貿(mào)易投資自由化便利化水平。同時(shí)深入對(duì)接共建“一帶一路”和新興市場(chǎng)，建強(qiáng)用好中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地，為企業(yè)國(guó)際化布局提供優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，助力香港國(guó)際商貿(mào)中心輻射力持續(xù)增強(qiáng)。

　　法治服務(wù)的跨境銜接，讓大灣區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。南沙將探索建立與港澳政府部門直接溝通機(jī)制，深化跨境執(zhí)業(yè)與法律服務(wù)合作，推動(dòng)法律規(guī)則的銜接互認(rèn)，通過(guò)全方位的法治協(xié)同，為香港亞太地區(qū)國(guó)際法律及解決爭(zhēng)議服務(wù)中心建設(shè)筑牢區(qū)域支撐，讓大灣區(qū)成為更具吸引力的投資興業(yè)之地。

　　航空樞紐的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建起大灣區(qū)互聯(lián)互通的立體交通網(wǎng)絡(luò)。南沙將進(jìn)一步完善大灣區(qū)“半小時(shí)交通圈”，加強(qiáng)與香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)等灣區(qū)周邊機(jī)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，加快建設(shè)機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓、共享貨運(yùn)中心，同時(shí)謀劃粵港跨境低空物流及客運(yùn)快線，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際化現(xiàn)代化大流通體系，助力香港國(guó)際航空樞紐中心功能持續(xù)升級(jí)。

　　科創(chuàng)資源的深度融合，為香港國(guó)際創(chuàng)新科技中心建設(shè)注入產(chǎn)業(yè)活力。南沙正加速南沙科學(xué)城建設(shè)，推進(jìn)環(huán)港科大（廣州）創(chuàng)新區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室大灣區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等平臺(tái)建設(shè)，用好大灣區(qū)國(guó)先中心、應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新中心，推動(dòng)更多科創(chuàng)成果在南沙落地轉(zhuǎn)化。同時(shí)做強(qiáng)“海陸空”支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到“十五五”末工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7000億元，深化與香港在生命健康等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作，共建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)香港新型工業(yè)化發(fā)展。此外，南沙還在謀劃建設(shè)粵港合作區(qū)，創(chuàng)新利益共享機(jī)制，開展從技術(shù)研發(fā)到企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)培育的全鏈條合作，打造面向世界的粵港澳科創(chuàng)合作標(biāo)桿。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)力，讓創(chuàng)新要素在灣區(qū)內(nèi)高效流動(dòng)。南沙將通過(guò)共建跨境數(shù)據(jù)平臺(tái)、推動(dòng)科研數(shù)據(jù)安全流動(dòng)等舉措，助力香港構(gòu)建區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易樞紐，打通創(chuàng)新要素配置的堵點(diǎn)難點(diǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新資源在粵港之間高效配置、自由流動(dòng)，為香港區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心建設(shè)提供有力支撐。

　　文化交流的雙向奔赴，讓大灣區(qū)成為中外文化藝術(shù)交流的重要窗口。南沙正做優(yōu)做精20平方公里中心城區(qū)、環(huán)灣最美海岸線，加快建設(shè)港式國(guó)際化社區(qū)，持續(xù)營(yíng)造銜接港澳的公共服務(wù)環(huán)境。同時(shí)圍繞青年發(fā)展需求，優(yōu)化城市設(shè)計(jì)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化政策支持，做優(yōu)創(chuàng)享灣等粵港澳青年交流平臺(tái)，大力發(fā)展演藝賽事經(jīng)濟(jì)，打造大灣區(qū)青年活力之城，以豐富的文化交流場(chǎng)景，助力香港中外文化藝術(shù)交流中心建設(shè)，讓灣區(qū)文化的影響力持續(xù)走向世界。

　　從戰(zhàn)略共鳴到機(jī)制對(duì)接，從產(chǎn)業(yè)協(xié)同到民生融合，這場(chǎng)“十五五”開局之年的新春對(duì)話，正推動(dòng)南沙與香港合作從“點(diǎn)狀突破”邁向“系統(tǒng)集成”，繪就一幅騏驥圖南的粵港澳全面合作新圖景。

　　“十四五”時(shí)期南沙與香港合作成效

　　“十四五”時(shí)期，南沙與香港合作在“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，為下一步發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。目前，南沙區(qū)已吸引集聚港澳居民超1.1萬(wàn)人，集聚109家港澳及國(guó)際商協(xié)會(huì)組織。

　　●深化與港澳科技合作

　　設(shè)立全省首只省區(qū)聯(lián)合基金——廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金南沙聯(lián)合基金，連續(xù)五年共投入1億元，其中不低于40%的資金面向粵港澳地區(qū)申報(bào)。

　　推動(dòng)設(shè)立10億元環(huán)港科大（廣州）科技成果轉(zhuǎn)化母基金和20億元木棉花灣區(qū)高校科創(chuàng)投資基金。

　　國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心南沙分中心打造全國(guó)首個(gè)具備將超級(jí)算力直通香港的網(wǎng)絡(luò)專線，已服務(wù)260多個(gè)港澳及海外團(tuán)隊(duì)，累計(jì)算力3.1億核時(shí)。

　　●釋放金融財(cái)稅政策效能

　　“雙15%”等稅收優(yōu)惠政策落地，惠及港澳居民超1100人次和鼓勵(lì)類行業(yè)企業(yè)67家，減免稅額超24億元。

　　跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)累計(jì)交易金額超500億美元，累計(jì)15家基金管理企業(yè)獲批QFLP、QDLP試點(diǎn)資格，累計(jì)獲批額度超310億元人民幣。

　　●推進(jìn)港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作

　　聯(lián)合出臺(tái)“港澳青創(chuàng)新十條”，累計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)金額超8000萬(wàn)元，惠及港澳青年2985人次。以創(chuàng)享灣為龍頭，聯(lián)動(dòng)19家港澳青創(chuàng)基地，累計(jì)集聚超1300家港澳企業(yè)（項(xiàng)目）。

　　●深化與港澳人才協(xié)同發(fā)展

　　建立248項(xiàng)境外職業(yè)資格認(rèn)可清單。

　　367名港澳專業(yè)人才在南沙便利執(zhí)業(yè)，27名港澳工程專業(yè)人才獲得境內(nèi)職稱。6家粵港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所落戶，70名港澳籍律師在南沙執(zhí)業(yè)。

　　●加強(qiáng)與港澳民生融合

　　廣州市第一人民醫(yī)院南沙醫(yī)院、中山大學(xué)附屬第一（南沙）醫(yī)院獲批成為“港澳藥械通”指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引入臨床急需藥械19種。

　　中山大學(xué)附屬第一（南沙）醫(yī)院成為全國(guó)首批“長(zhǎng)者醫(yī)療券試點(diǎn)”，已為720余人次香港長(zhǎng)者提供異地醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算服務(wù)。

　　港式金牌全科門診部、港澳居民健康服務(wù)中心建成啟用，服務(wù)總量超1.6萬(wàn)人次。

　　（撰文 李心迪 南宣）