每年，政府工作報(bào)告的新詞解讀都備受關(guān)注，這背后蘊(yùn)含著國家新的戰(zhàn)略方向。

　　2026年，政府工作報(bào)告首次提出“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”，并提出深化拓展“人工智能+”，促進(jìn)新一代智能終端和智能體加快推廣，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域人工智能商業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用，培育智能原生新業(yè)態(tài)新模式。

　　從2024年政府工作報(bào)告首次提出開展“人工智能+”行動(dòng)，到2025年提出持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，三年來，相關(guān)表述逐漸深入，勾勒出我國人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)：從探索到應(yīng)用，人工智能有了形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)之勢(shì)。

　　“智能經(jīng)濟(jì)的提出，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新躍升帶來了無盡想象空間，釋放出巨大的場(chǎng)景需求。”全國政協(xié)委員、奇安信集團(tuán)董事長齊向東在聆聽完政府工作報(bào)告后對(duì)南方財(cái)經(jīng)全國兩會(huì)報(bào)道組表示。

　　以具身智能為例，依稀記得，數(shù)年前，機(jī)械手、機(jī)器狗、機(jī)器人等還是博覽會(huì)上高大上的展示品，之后他們逐漸走入工業(yè)巡檢、物流分揀、安全救援等特定應(yīng)用場(chǎng)景。如今，在文化娛樂、商場(chǎng)服務(wù)等日常消費(fèi)場(chǎng)合，都能看到人形機(jī)器人的身影。

　　九萬里風(fēng)鵬正舉。大模型、智能體、具身智能這些在政府工作報(bào)告中被“點(diǎn)名”的應(yīng)用，正深入千行百業(yè)，成為智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎。

　　具身智能進(jìn)化

　　“具身智能”在2025年被首次寫入政府工作報(bào)告。一年過去了，有了哪些變化？

　　春晚是一個(gè)觀察窗口：去年一家機(jī)器人公司獨(dú)秀，到今年四家公司同臺(tái)競(jìng)技；宇樹科技從《秧BOT》進(jìn)化到《武BOT》，精準(zhǔn)武打動(dòng)作驚艷觀眾。

　　業(yè)內(nèi)人士的評(píng)價(jià)更為直接。就在2月末，智元機(jī)器人聯(lián)合創(chuàng)始人、總裁兼CTO彭志輝在公開演講中分享：國內(nèi)人形機(jī)器人整機(jī)企業(yè)已超140家，發(fā)布產(chǎn)品達(dá)330款，行業(yè)已從實(shí)驗(yàn)室炫技、Demo展示，進(jìn)入工程化、場(chǎng)景化競(jìng)爭的下半場(chǎng)。他回憶，2024年到2025年初，行業(yè)焦點(diǎn)還在比拼機(jī)器人走路是否自然，如今已能完成“飛檐走壁”般的高難度動(dòng)作。

　　“具身智能現(xiàn)在正站在產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的前夜。”齊向東對(duì)南方財(cái)經(jīng)全國兩會(huì)報(bào)道組表示，“智能駕駛汽車，是具身智能的一種，L3級(jí)別的智能駕駛，技術(shù)和市場(chǎng)都成熟了，L4級(jí)別在北京已經(jīng)有試點(diǎn)了。智能無人機(jī)、無人船也已經(jīng)普遍應(yīng)用了，輪式、多足機(jī)器人從事特定場(chǎng)景的特定工作的市場(chǎng)，也已經(jīng)成熟了。人形機(jī)器人，在部分明星廠商的帶領(lǐng)下，也已經(jīng)在突破階段了。”

　　來自機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，2025年中國具身智能市場(chǎng)規(guī)模達(dá)9731億元，同比增長12.7%；預(yù)計(jì)其市場(chǎng)規(guī)模將繼續(xù)保持增長態(tài)勢(shì)，有望在2027年突破1.25萬億元。2025年全球人形機(jī)器人市場(chǎng)快速增長，出貨量約1.8萬臺(tái)，銷售額約4.4億美元，同比增長約508%。

　　中國廠商整體在引領(lǐng)行業(yè)的規(guī)模化商用進(jìn)程。

　　這種行業(yè)進(jìn)展也體現(xiàn)在兩會(huì)代表委員的建議變化中。南方財(cái)經(jīng)全國兩會(huì)報(bào)道組注意到，今年，兩會(huì)代表委員提交的建議更多涉及人形機(jī)器人的應(yīng)用、落地等。

　　全國人大代表、小米集團(tuán)創(chuàng)始人雷軍就提出，建議擴(kuò)大智能制造應(yīng)用場(chǎng)景，提高人形機(jī)器人使用率，“鼓勵(lì)工廠提供更多生產(chǎn)工位，打造人形機(jī)器人規(guī)模化運(yùn)行場(chǎng)景。支持通用人形機(jī)器人在搬運(yùn)裝配、零配件安裝、柔性組件組裝、焊接噴涂等具體產(chǎn)線落地應(yīng)用，承擔(dān)中高強(qiáng)度勞動(dòng)。有序推進(jìn)人形機(jī)器人的規(guī)模部署，開放更多生產(chǎn)場(chǎng)景，建設(shè)領(lǐng)先水平的全機(jī)器人生產(chǎn)線。”

　　全國人大代表、小鵬汽車董事長兼CEO何小鵬在受訪時(shí)表示，建議推進(jìn)高階智能人形機(jī)器人端側(cè)“大腦”技術(shù)突破與商業(yè)化落地，同時(shí)，加快構(gòu)建人形機(jī)器人智能化標(biāo)準(zhǔn)體系。這對(duì)我國搶占未來產(chǎn)業(yè)先機(jī)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等意義重大。

　　機(jī)器人企業(yè)擎朗智能創(chuàng)始人兼CEO李通在受訪時(shí)表示，2026年政府工作報(bào)告為具身智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明方向、注入動(dòng)能。

　　“智能大腦”：大模型商用加速

　　如果說機(jī)械軀體是具身智能的“四肢”，那大模型就是它的超級(jí)“大腦”。大模型的突破，為機(jī)器人從“自動(dòng)化工具”躍升為“具身智能體”提供了關(guān)鍵支撐。

　　2022年以來，大模型的發(fā)展突飛猛進(jìn)，引發(fā)國內(nèi)“百模大戰(zhàn)”；2025年春節(jié)，DeepSeek橫空出世，帶領(lǐng)國產(chǎn)大模型達(dá)到新高度。來到2026年春節(jié)，豆包、千問、元寶等國內(nèi)AI大模型則通過紅包大戰(zhàn)搶用戶，堪稱現(xiàn)象級(jí)營銷，熱鬧非凡。

　　過去這一年，市場(chǎng)有關(guān)大模型商業(yè)化的討論，焦點(diǎn)已不在“能不能？”，而轉(zhuǎn)向了“好不好？”，因?yàn)楦鞔螽a(chǎn)品在商用進(jìn)行時(shí)。

　　例如，今年春節(jié)，螞蟻集團(tuán)的健康A(chǔ)I產(chǎn)品總用戶規(guī)模突破了1億，其以醫(yī)療大模型為核心，實(shí)現(xiàn)從咨詢到線下服務(wù)的閉環(huán)能力；商湯科技的日日新大模型，在文旅、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化落地；上海大模型公司MiniMax日前公布的財(cái)報(bào)顯示，全年總收入7903.8萬美元，同比增長158.9%，同時(shí)凈虧損率大幅收窄。

　　近期發(fā)布的一項(xiàng)數(shù)據(jù)更令市場(chǎng)振奮。根據(jù)全球最大的大模型API聚合平臺(tái) OpenRouter 數(shù)據(jù)，截至2月28日，該平臺(tái)內(nèi)前十模型總Token消耗量已突破28.7萬億，其中國產(chǎn)模型貢獻(xiàn)超過14.69萬億，為歷史上首次單月Token調(diào)用占比過半且超越美國產(chǎn)模型。釋放了AI應(yīng)用全面落地的信號(hào)。

　　中信建投分析團(tuán)隊(duì)指出，“我們認(rèn)為大模型的商業(yè)變現(xiàn)路徑暢通，正在從‘低價(jià)/免費(fèi)圈地’階段走向‘為高質(zhì)量付費(fèi)’階段，且?guī)?dòng)的算力需求非常旺盛。”

　　從今年代表委員的建議來看，也多聚焦在大模型的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上。這意味著大模型產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規(guī)范化、成熟化的新階段。

　　全國人大代表、華中科技大學(xué)副校長馮丹表示，通過政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)“算法+數(shù)據(jù)+存儲(chǔ)協(xié)同創(chuàng)新”，中國有望實(shí)現(xiàn)大模型推理應(yīng)用的全面發(fā)展和換道超車。全國政協(xié)委員、知乎創(chuàng)始人兼CEO周源建議，構(gòu)建面向人工智能大模型的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容社區(qū)數(shù)據(jù)有序流通機(jī)制，提高我國AI產(chǎn)業(yè)的長期競(jìng)爭力。

　　“當(dāng)前大模型已越過及格線。”全國政協(xié)委員、360集團(tuán)董事長周鴻祎表示，未來的核心競(jìng)爭將聚焦于智能體（Agent）生態(tài)的構(gòu)建與推理算力的普及。

　　AI賦能千行百業(yè)

　　周鴻祎的預(yù)見引出大模型的下一步——智能體。“智能體”也是在政府工作報(bào)告中首次被提及。AI不再僅僅回答問題，而是能夠自主規(guī)劃并執(zhí)行復(fù)雜的任務(wù)流，它滲透到千行百業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)引擎。

　　在聽完政府工作報(bào)告后，全國人大代表、萬事利集團(tuán)董事長屠紅燕“特別有共鳴”，她今年就提出了推動(dòng)AI智能體賦能紡織產(chǎn)業(yè)的建議。她對(duì)南方財(cái)經(jīng)全國兩會(huì)報(bào)道組表示：“絲綢是典型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但誰說傳統(tǒng)不能長出‘新芽’？萬事利這幾年探索下來，深切感受到AI不是替代傳統(tǒng)，而是在喚醒傳統(tǒng)。”

　　她舉例稱，公司自主研發(fā)的AIGC花型大模型，依托70萬花型庫，可實(shí)現(xiàn)“為80億人每人設(shè)計(jì)10萬條不重樣絲巾”，將設(shè)計(jì)周期從天縮短至秒級(jí)；無水印染一體機(jī)等AI柔性生產(chǎn)裝備推動(dòng)污水減排99%、節(jié)能40%—50%，生產(chǎn)周期由原來的15天縮短至2天以內(nèi)。“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完全可以靠新質(zhì)生產(chǎn)力煥新升級(jí)。”

　　南方財(cái)經(jīng)全國兩會(huì)報(bào)道組注意到，包括屠紅燕在內(nèi)，不少來自制造業(yè)的代表委員提出了和智能體相關(guān)的建議。

　　全國人大代表、海信集團(tuán)董事長賈少謙建議，前瞻布局智能體基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“人機(jī)協(xié)同”的新型生產(chǎn)關(guān)系，才能真正實(shí)現(xiàn)人工智能技術(shù)與我國深厚的制造業(yè)積淀深度融合，將中國制造業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為不可復(fù)制的中國智造優(yōu)勢(shì)。全國人大代表、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨建議，推動(dòng)行業(yè)級(jí)AI大模型共建共享，支持“人工智能+產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)；加速智能體場(chǎng)景應(yīng)用，遴選標(biāo)桿項(xiàng)目，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　不僅是制造業(yè)，人工智能技術(shù)正深刻重塑各行業(yè)發(fā)展模式。

　　在食品行業(yè)，全國政協(xié)委員、來伊份聯(lián)合創(chuàng)始人兼總裁郁瑞芬在接受南方財(cái)經(jīng)全國兩會(huì)報(bào)道組采訪時(shí)表示，來伊份正把AI全面融入智慧零售，通過智能選品、數(shù)字化運(yùn)營、全渠道精準(zhǔn)服務(wù)，提升效率、優(yōu)化體驗(yàn)。

　　在會(huì)計(jì)行業(yè)，全國人大代表、立信董事長朱建弟對(duì)南方財(cái)經(jīng)全國兩會(huì)報(bào)道組表示，AI技術(shù)已逐步應(yīng)用于賬務(wù)處理、審計(jì)鑒證、風(fēng)險(xiǎn)防控等環(huán)節(jié)。他坦言，這些應(yīng)用的使用反饋非常好，“讓從業(yè)者從中解放出來，提高工作質(zhì)量效益以后，可以有更多的時(shí)間，去鉆研那些更高端的、具有戰(zhàn)略方向的、把握風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)領(lǐng)域。”

　　值得注意的是，今年的政府工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào)了完善人工智能治理。對(duì)此，齊向東表示，這幾年，AI技術(shù)發(fā)展日新月異，不論是大模型、智能體還是具身智能，安全問題都如影隨形，為AI預(yù)設(shè)“安全護(hù)欄”是非常有必要的。“接下來，奇安信將把戰(zhàn)略重心重兵投入到大模型安全、智能體安全、智算中心防護(hù)以及數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)治理中去。”

　　（記者 張賽男 朱藝藝）