4月28日，《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）正式發(fā)布。《規(guī)劃綱要》全文約11萬字，共21章，明確未來五年廣東發(fā)展的八個主要目標。

　　其中，廣州南沙作為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺，在《規(guī)劃綱要》中被多處重點提及，“南沙”一詞在《規(guī)劃綱要》中被直接提及11次，明確提出“深化廣州南沙面向世界的粵港澳全面合作”“推動光明科學城、松山湖科學城和南沙科學城協(xié)同發(fā)展”等內容，為南沙未來五年發(fā)展賦予了新任務和新機遇。

　　深化面向世界的粵港澳全面合作

　　“十五五”是粵港澳大灣區(qū)建設的關鍵時期。《規(guī)劃綱要》第二章“久久為功推動粵港澳大灣區(qū)建設”中提出，要準確把握功能定位，充分發(fā)揮粵港澳合作發(fā)展平臺試驗示范作用，更好承載重大政策、重大改革、重大項目，“以點帶面”引領粵港澳全面合作。其中，南沙作為國家部署的粵港澳重大合作平臺之一，被委以重任。

　　《規(guī)劃綱要》提出，要深化廣州南沙面向世界的粵港澳全面合作。集中推進南沙灣、慶盛樞紐和南沙樞紐3個先行啟動區(qū)建設，打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺。深化市場準入與監(jiān)管體制改革，加快國際先進技術應用推進中心（大灣區(qū)）和應用場景創(chuàng)新中心建設。大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、船舶與海工裝備、人工智能、生物醫(yī)藥等高新技術產(chǎn)業(yè)，建設具有核心競爭力的支柱型產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新港澳參與南沙開發(fā)建設合作模式，支持港澳機構參與南沙基礎設施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設運營。加快粵港澳大灣區(qū)航運聯(lián)合交易中心、國際商業(yè)銀行和香港科技大學（廣州）二期等建設，打造粵港澳大灣區(qū)國際航運、金融和科技創(chuàng)新功能的承載區(qū)。

　　多個關鍵領域領下新任務

　　此外，《規(guī)劃綱要》聚焦科技創(chuàng)新、人才發(fā)展、金融賦能、制度創(chuàng)新、交通建設等多個關鍵領域，賦予了南沙一系列新使命、新任務，進一步要求南沙牢牢把握“灣區(qū)棋眼”的定位，推進城市現(xiàn)代化建設，更好支撐經(jīng)濟大省和經(jīng)濟大市挑大梁。

　　產(chǎn)業(yè)科技合作創(chuàng)新方面，《規(guī)劃綱要》提及，要加快推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，進一步優(yōu)化以廣深港和廣珠澳科技創(chuàng)新走廊為“兩廊”、以深港河套和粵澳橫琴為“兩點”的空間布局，增強高端創(chuàng)新要素集聚功能。強化大灣區(qū)綜合性國家科學中心支撐作用，推動光明科學城、松山湖科學城和南沙科學城協(xié)同發(fā)展。

　　擴大金融高水平開放方面，《規(guī)劃綱要》提及，要全面推進粵港澳金融互聯(lián)互通。支持橫琴、前海、南沙、河套探索與港澳深化金融制度型開放，推進粵港澳金融市場規(guī)則互聯(lián)、機構互通。同時，進一步促進金融機構發(fā)展，規(guī)范發(fā)展融資擔保、融資租賃等地方金融組織，支持前海完善深港跨境融資租賃產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持南沙繼續(xù)發(fā)力發(fā)展飛機、船舶等融資租賃。

　　人才發(fā)展體制機制改革方面，《規(guī)劃綱要》提及，要開展人才發(fā)展體制機制綜合改革，先行先試一批人才特殊支持政策，加快建設南沙國際化人才特區(qū)。

　　完善市場經(jīng)濟基礎制度方面，《規(guī)劃綱要》提及，嚴格落實“全國一張清單”管理模式，開展省、市、縣三級市場準入效能評估，支持深圳、南沙、橫琴實行放寬市場準入特別措施。

　　強化綜合交通樞紐功能方面，《規(guī)劃綱要》提及，要完善“一核兩極”（以珠三角港口集群為核心，粵東、粵西港口集群為發(fā)展極。）港口布局，強化粵港澳大灣區(qū)世界級港口群引領帶動，推進廣州港南沙港區(qū)、深圳港鹽田港區(qū)等重點港區(qū)專業(yè)化深水泊位建設及智慧化升級，深化珠江口深水港規(guī)劃研究。

　　促進雙向投資提質增效方面，《規(guī)劃綱要》提及，要統(tǒng)籌推進高質量“引進來”和高水平“走出去”，引導服務企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，高效利用全球資源要素和市場空間。圍繞健全雙向投資服務管理體系，要高標準建設線上線下一體的中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地，打造出海綜合服務港。

　　今年是“十五五”開局之年，也是實現(xiàn)《南沙方案》第二階段目標開局之年。不久前，廣東省廣州南沙建設發(fā)展工作委員會召開2026年第一次全體會議和主任會議，提及將切實增強推動南沙開發(fā)建設的責任感緊迫感，全面深入落實《南沙方案》，持續(xù)激發(fā)改革、開放、創(chuàng)新動力活力，進一步興產(chǎn)業(yè)、聚人氣、提品質，推動南沙加快實現(xiàn)新一輪大發(fā)展大跨越，充分發(fā)揮“棋眼”作用，更好服務支撐粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”建設，共建富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群。

　　（記者 鄭國豪）