編者按：近日，廣東省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于對(duì)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)表現(xiàn)突出集體和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)的通報(bào)》，對(duì)在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的100個(gè)集體和100名個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。為充分發(fā)揮典型模范示范引領(lǐng)作用，激勵(lì)廣大干部群眾積極投身大灣區(qū)建設(shè)，南方日?qǐng)?bào)、南方+客戶(hù)端即日起推出“奮進(jìn)大灣區(qū) 攜手繪新篇”系列報(bào)道，全面展現(xiàn)灣區(qū)建設(shè)表現(xiàn)突出集體和個(gè)人的事跡風(fēng)采，敬請(qǐng)垂注！

　　近日，全國(guó)首個(gè)跨區(qū)域公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)——珠海市涉外公共法律服務(wù)中心〔橫琴珠港澳（涉外）公共法律服務(wù)中心〕（下稱(chēng)“中心”）榮獲“在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中表現(xiàn)突出的集體”稱(chēng)號(hào)。

　　創(chuàng)辦三年來(lái)，這個(gè)由珠海市司法局、合作區(qū)法律事務(wù)局、省橫琴辦政法工作處共商共建共享的“法治會(huì)客廳”成果不斷：委托起草全國(guó)首部商事調(diào)解地方性法規(guī)，支持合作區(qū)打造成國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決的優(yōu)選地；入選首批廣東省粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員培訓(xùn)合作機(jī)構(gòu)，培育818名跨境復(fù)合型人才推動(dòng)三地規(guī)則“軟聯(lián)通”；針對(duì)粵澳居民跨境生活和企業(yè)跨境經(jīng)營(yíng)需求，通過(guò)直播形式邀請(qǐng)兩地律師用普通話和粵語(yǔ)普及法律知識(shí)186期……

　　中心執(zhí)行理事兼主任吳振表示，作為全國(guó)涉外法治工作的先行探索者，中心將以專(zhuān)業(yè)化、品牌化、國(guó)際化為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)功能，為珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)和橫琴粵澳深度合作區(qū)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為三地居民安居樂(lè)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)法治支撐。

　　調(diào)解服務(wù)器

　　用“咖啡+茶”溫情化解266起糾紛

　　琴澳一體化進(jìn)程加速。目前，合作區(qū)內(nèi)澳資企業(yè)超過(guò)7400戶(hù)，在橫琴居住生活就業(yè)的澳門(mén)居民達(dá)2.9萬(wàn)人。越來(lái)越多澳人澳企選擇橫琴作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、工作生活的新家園。

　　法律體系和習(xí)俗的差異，讓兩地企業(yè)和居民在融合中不時(shí)面臨糾紛。如何創(chuàng)新解決是擺在兩地司法部門(mén)面前的一道難題。

截至目前，中心運(yùn)用“咖啡+茶”調(diào)解法已成功調(diào)解涉琴澳、涉外案件266宗。 受訪者 供圖

　　前不久，一位在橫琴投資的澳門(mén)雇主因未與內(nèi)地雇員簽訂勞動(dòng)合同面臨賠償，雙方爭(zhēng)執(zhí)不下。涉外調(diào)解員房雅萍將雙方請(qǐng)到暖色調(diào)布置的“咖啡+茶”涉外調(diào)解工作室——為澳門(mén)老板斟上咖啡，為內(nèi)地雇員沏上熱茶。原本緊張的氣氛漸漸緩和。

　　房雅萍在調(diào)解中發(fā)現(xiàn)，癥結(jié)在于兩地法律認(rèn)知差異：“澳門(mén)注重誠(chéng)信原則，口頭約定很常見(jiàn)；但內(nèi)地必須書(shū)面簽約?！蓖ㄟ^(guò)分別講解法律、疏導(dǎo)情緒，最終雙方各退一步：雇主支付5000元補(bǔ)償，并主動(dòng)向房雅萍咨詢(xún)內(nèi)地法律知識(shí)?！霸诳缇撤煞?wù)中，不能照搬法律條文，要注重文化差異，通過(guò)靈活溝通提高效率?！狈垦牌伎偨Y(jié)道。

　　這種文化融合的智慧同樣適用于涉外調(diào)解。半年前，中心參與調(diào)解一起勞務(wù)糾紛：一名津巴布韋籍工人簽證即將到期，合作公司卻遲遲不結(jié)勞務(wù)款。中心立即組建團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用“咖啡+茶”涉外調(diào)解工作法，僅用4小時(shí)便促成公司當(dāng)天支付2.2萬(wàn)元。

　　“調(diào)解成功時(shí)，他用中文拼音寫(xiě)下‘謝謝’，還說(shuō)You are the best（譯為“中心是最棒的”）?！敝鲗?dǎo)此次調(diào)解的調(diào)解糾紛部負(fù)責(zé)人許冰回憶道。雖然雙方簽訂的并非嚴(yán)格意義上的勞動(dòng)合同，但調(diào)解員不糾結(jié)于法律關(guān)系定性，而是聚焦“勞動(dòng)者付出勞動(dòng)就應(yīng)獲得回報(bào)”的共識(shí)，通過(guò)深度共情贏得雙方認(rèn)可。

　　目前，中心運(yùn)用“咖啡+茶”調(diào)解法已成功調(diào)解涉琴澳、涉外案件266宗，并在澳門(mén)街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)橫琴綜合服務(wù)中心、蓮花社區(qū)以及澳門(mén)新街坊家庭社區(qū)服務(wù)中心落地“咖啡+茶”自助工作站。在許冰看來(lái)：“調(diào)解不只是解決糾紛，更是構(gòu)建信任的過(guò)程。當(dāng)澳門(mén)居民端起熟悉的咖啡，內(nèi)地同胞品嘗傳統(tǒng)的工夫茶，對(duì)話就從對(duì)抗走向了合作?！?/p>

　　人才孵化器

　　培育818名跨境復(fù)合型法治人才

“一中心兩基地”啟動(dòng)。 受訪者 供圖

　　專(zhuān)業(yè)人才培育是中心另一核心職責(zé)。成立以來(lái)，中心先后掛牌珠海市涉外法治人才培訓(xùn)中心、橫琴專(zhuān)業(yè)調(diào)解人才培訓(xùn)基地和橫琴?lài)?guó)際爭(zhēng)議解決與風(fēng)險(xiǎn)管理人才培訓(xùn)基地（簡(jiǎn)稱(chēng)“一中心兩基地”），分別承擔(dān)復(fù)合型涉外法治人才、通用型調(diào)解人才和大灣區(qū)商事調(diào)解人才的培養(yǎng)工作。

　　培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)充滿(mǎn)跨境特色?！耙恢行膬苫亍眻?zhí)行主任林海紅介紹，中心充分利用合作區(qū)作為“一國(guó)兩制三法域”交匯點(diǎn)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，匯聚粵港澳三地資深專(zhuān)業(yè)人士，由內(nèi)地、香港和澳門(mén)各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者組成專(zhuān)項(xiàng)課題組，共同研發(fā)融合三地法律制度的課程體系。課程設(shè)置注重理論與實(shí)踐結(jié)合，并根據(jù)三地法律實(shí)務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化。

　　人才培養(yǎng)的輻射效應(yīng)日益顯現(xiàn)。中心積極投入琴澳國(guó)際法務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，累計(jì)舉辦18期培訓(xùn)班，培育818名復(fù)合型人才，為粵港澳三地輸送大批優(yōu)秀的涉外法治和調(diào)解專(zhuān)業(yè)人才。

　　日前，中心入選廣東省粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員培訓(xùn)合作機(jī)構(gòu)名單，成為首批5家合作機(jī)構(gòu)之一。

　　“希望通過(guò)中心這個(gè)平臺(tái)，吸引越來(lái)越多港澳優(yōu)秀青年參與國(guó)家司法建設(shè)。”珠海市司法局副局長(zhǎng)、涉外中心副理事長(zhǎng)邱東紅表示，深度融合的培養(yǎng)模式，讓粵港澳三地法律人才在交流中碰撞思想，在合作中凝聚共識(shí)。

　　發(fā)展助力器

　　推動(dòng)粵澳規(guī)則機(jī)制在合作區(qū)“軟聯(lián)通”

涉外公共法律服務(wù)自助終端機(jī)入駐儀式。 受訪者 供圖

　　在澳門(mén)街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)橫琴綜合服務(wù)中心大廳，一臺(tái)涉外公共法律服務(wù)自助終端機(jī)不時(shí)吸引琴澳居民駐足。這臺(tái)相當(dāng)于兩臺(tái)iPad大小的屏幕，提供簡(jiǎn)繁兩種字體，通過(guò)“科技+法律”智能化模式打破地域限制，讓法律服務(wù)觸手可及。

　　這塊屏幕背后，是中心整合25家合作單位、掛牌34個(gè)專(zhuān)項(xiàng)平臺(tái)構(gòu)建的全方位服務(wù)體系。從法律咨詢(xún)到公證服務(wù)，從調(diào)解服務(wù)到法律援助，中心采取“前后聯(lián)動(dòng)”機(jī)制為琴澳居民提供九大模塊涉法服務(wù)。

中心提供法律咨詢(xún)服務(wù)。 受訪者 供圖

　　“確保34個(gè)平臺(tái)不是簡(jiǎn)單疊加，關(guān)鍵在于‘共商共建共享’機(jī)制。”吳振介紹，中心創(chuàng)新采用事業(yè)單位實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，理事會(huì)成員包括珠海市司法局、合作區(qū)法律事務(wù)局、省橫琴辦政法工作處代表以及港澳法律界代表，通過(guò)資金注入、人員派駐實(shí)現(xiàn)深度融合。

《橫琴粵澳深度合作區(qū)商事調(diào)解條例（建議稿）》研討會(huì)。受訪者 供圖

　　委托起草的《橫琴粵澳深度合作區(qū)商事調(diào)解條例》是中心服務(wù)合作區(qū)發(fā)展的亮眼成果之一。作為全國(guó)首部商事調(diào)解地方性法規(guī)，該條例于今年1月施行。這部歷時(shí)23個(gè)月打磨的條例，凝聚了中心34個(gè)專(zhuān)項(xiàng)平臺(tái)、36名智庫(kù)專(zhuān)家和120位珠港澳入庫(kù)律師的智慧。

　　規(guī)則銜接的探索從未停步。去年初，珠澳琴三地司法部門(mén)簽署法律事務(wù)緊密合作備忘錄，已召開(kāi)3次聯(lián)席會(huì)議推動(dòng)立法溝通、人才培養(yǎng)和聯(lián)動(dòng)普法?！傲⒆愫献鲄^(qū)立法實(shí)際，我們建立立法溝通機(jī)制，在涉及澳人澳企的立法項(xiàng)目中提前介入。”邱東紅說(shuō)。

　　如今，中心不僅是服務(wù)平臺(tái)，更成為高端智庫(kù)。承辦全國(guó)性、區(qū)域性法律交流活動(dòng)518場(chǎng)次，推動(dòng)粵港澳法律界從“各自為戰(zhàn)”走向“協(xié)同作戰(zhàn)”。

　　“未來(lái)我們充滿(mǎn)希望，信心百倍?！眳钦癖硎?，中心將堅(jiān)守初心，深化改革、持續(xù)創(chuàng)新，當(dāng)好全國(guó)涉外法治工作先行探索者，成為名副其實(shí)的跨域公共法律服務(wù)“樞紐”。

　?。?span style="text-align: justify;">采寫(xiě) 冉小平 統(tǒng)籌 黃應(yīng)來(lái)）