“現代服務業與先進制造業已不是涇渭分明的兩個領域，服務賦能制造，制造牽引服務，在產業深度融合中催生新質生產力，重塑價值鏈，推動經濟高質量發展。”2026年2月24日下午，國家發展改革委產業經濟與技術經濟研究所所長劉泉紅在廣東省高質量發展大會“產業融合與政策創新”分會場上作主題演講，道出了兩業融合的重要性。

劉泉紅作主題演講。攝/馮妍

　　產業融合是大勢所趨

　　“產業融合不是選擇題，而是必答題。”會議現場，劉泉紅開門見山提出產業融合具有重大時代意義。

　　從國際競爭看，劉泉紅認為，產業融合是發達經濟體提升產業競爭力關鍵環節。他舉例說，英國羅爾斯·羅伊斯公司早在1962年就推出發動機保障服務，將制造與全生命周期運維一體化，不僅幫助航空運營商降低風險，更實現了企業與客戶的深度綁定。“如今，服務收入已經成為發達國家制造企業利潤增長的重要來源。”他強調。

　　從國內環境看，當前產業競爭已從單一制造能力比拼，轉向“制造+服務+數據+品牌+標準”的綜合能力較量。劉泉紅表示，“制造業要向價值鏈中高端邁進，關鍵在于將研發設計、供應鏈管理、金融保險等生產性服務要素，嵌入制造生產全流程。”

　　廣東需把生產性服務業做強做優

　　聚焦廣東，劉泉紅認為，產業融合是廣東“制造業當家”走深走實的現實需要。他指出，廣東具備大灣區“一國兩制”的制度優勢，制造業規模大、鏈條全、配套強。

　　事實上，廣東已邁出堅實步伐。例如，在工業互聯網領域，當前全省正加快打造工業互聯網與“5G+工業互聯網”應用標桿，寶鋼湛江鋼鐵、美的、格力等一批示范項目已經形成；在工業設計領域，廣東著力打造貫通珠三角的工業設計走廊，珠三角地區集聚了全省約80%的設計企業和人才，培育了3個設計師超千人的工業設計園區，并打造佛山廣東工業設計城、廣州設計之都、深圳中芬設計園等全國知名的工業設計集聚地。

　　同時，劉泉紅指出，廣東也面臨成本約束、同質競爭、外部環境不確定性上升等新挑戰。對此，他給出解決方案，“要把先進制造優勢鞏固為現代產業體系優勢，必須同步把生產性服務業做強做優。通過工業互聯網、研發設計、檢驗檢測認證、跨境供應鏈服務等關鍵環節提質增效，推動制造業向‘智能化、綠色化、融合化’躍升。”

　　放眼全國，應做好“四提升”

　　放眼全國，我國產業融合也從“擴規模”邁向“提質效”階段，融合范圍持續擴大，融合方式更加多元，融合載體更趨系統。

　　雖然產業融合已進入提質增效的關鍵階段，但制約因素仍然凸顯。劉泉紅認為，這體現為三類結構性矛盾，一是有效供給不足，二是產業融合不深，三是標準銜接不足。這些問題不解決，產業融合很難真正走深。對此，劉泉紅提出了“四提升”政策創新建議。

　　首先，針對供給能力短板，要提升生產性服務業供給能力。積極支持工業設計、科技服務、數字服務等薄弱環節加快發展，培育一批具備“多專業、全鏈條、國際化”能力的綜合型企業。“要通過園區載體集聚生產性服務資源，推動服務供給從‘項目制、碎片化’走向‘常態化、規模化’。”劉泉紅提到。

　　除了供給能力，企業融合應用能力也至關重要。劉泉紅建議，可將制造業在研發設計、數字化服務等方面的投入納入稅收激勵范圍，利用加計扣除方式激勵企業加大服務投入。同時，針對不同規模、行業企業“因產制宜”提供融合方案，鼓勵中小企業通過第三方專業服務平臺實現“服務共享”。

　　另外，標準統一才能推動產業融合加快發展。劉泉紅表示，要以統一大市場為牽引，推動標準、數據與規則協同，降低跨地區、跨行業融合的制度性交易成本。

　　最后，要考慮融合模式的可復制性，以便加快推廣。劉泉紅建議，“要在場景上做‘加法’，針對家電、汽車、新能源、電子信息等優勢產業探索不同融合路徑；在創新成本上做‘減法’，構建區域性要素平臺；在財政效用上做‘乘法’，以政府資金引導民間資本投入。”

　　（記者 伍超賢）