各區(qū)人民政府，市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《廣州市關(guān)于推動直播電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 助力傳統(tǒng)商貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　廣州市市場監(jiān)督管理局         廣州市商務(wù)局

　　2025年4月28日

廣州市關(guān)于推動直播電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力傳統(tǒng)商貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干意見

　　為順應(yīng)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，圍繞我市建設(shè)“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，搶抓數(shù)字經(jīng)濟和直播經(jīng)濟發(fā)展機遇，推動我市直播電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助力廣州千年商都數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，加快高質(zhì)量實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”標高追求，搶抓全球數(shù)字化發(fā)展和數(shù)字中國建設(shè)重大戰(zhàn)略機遇，推動廣州直播電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進千年商都數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，擦亮廣州“直播電商之都”新名片。

　　二、發(fā)展目標

　　到2027年，力爭孵化建成10個以上年銷售規(guī)模超10億元的直播電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造30個以上大型直播電商基地，引進培育300家以上直播電商產(chǎn)業(yè)相關(guān)重點企業(yè)，打造100個以上廣貨網(wǎng)紅品牌，助推100個以上傳統(tǒng)市場數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)5個以上在華南地區(qū)有影響力的直播電商人才培訓(xùn)基地，引進培育從事直播帶貨的達人突破10萬人，最大限度發(fā)揮廣州直播電商產(chǎn)業(yè)“人、貨、場”的優(yōu)勢，推動廣州限額以上實物商品網(wǎng)上零售額超3100億元，直播場次、活躍店鋪數(shù)、帶貨主播、直播商品數(shù)量領(lǐng)跑全國，帶動廣州網(wǎng)絡(luò)零售經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，將廣州打造成為全國直播電商領(lǐng)頭羊。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）加快直播電商全產(chǎn)業(yè)鏈布局

　　1．推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵各區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和布局，建設(shè)集選品中心、共享及定制直播間、倉儲、生活配套服務(wù)、短租公寓等設(shè)施于一體的“一站式”直播電商服務(wù)載體，打造一批硬件齊備、專業(yè)化團隊支撐、人才培養(yǎng)孵化功能完備的直播電商園區(qū)（基地）。鼓勵各區(qū)通過綜合評價，擇優(yōu)遴選一定數(shù)量的優(yōu)秀直播電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），對首次進入名單的直播電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），給予運營主體一次性獎勵。支持直播電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）申報國家電子商務(wù)示范基地；支持直播電子商務(wù)企業(yè)入駐電子商務(wù)園區(qū)，具體扶持政策由各區(qū)人民政府制定并組織實施。（市商務(wù)局牽頭，各區(qū)人民政府配合）

　　2．引進培育頭部企業(yè)。加大對直播電商上游供應(yīng)端（廠商、品牌商、經(jīng)銷商、原產(chǎn)地等），中游服務(wù)端（直播服務(wù)商、電商平臺、內(nèi)容平臺、社交平臺、MCN機構(gòu)〈為網(wǎng)紅和自媒體提供內(nèi)容策劃、宣傳推廣、粉絲管理、簽約代理等服務(wù)的機構(gòu)〉、主播達人等）的招商引資力度，吸引更多直播行業(yè)主體落地我市并開展實際業(yè)務(wù)，培育一批競爭力強、知名度高的直播電商頭部企業(yè)。對于達到我市總部企業(yè)標準的，支持其認定為我市總部企業(yè)，并按規(guī)定享受政策和服務(wù)。于2025年和2027年通過綜合評價方式，擇優(yōu)遴選一定數(shù)量的從事直播方面的電子商務(wù)“鴻鵠”企業(yè)，對于首次進入商務(wù)部門“鴻鵠”企業(yè)名單的給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。對2025-2027年企業(yè)年度實物商品網(wǎng)上零售額突破30億元、100億元、200億元、500億元、1000億元，且突破每檔前連續(xù)兩年平均增長率不低于10%、6%、4%、3%、2%的直播電商企業(yè)，于次年分別一次性給予不超過150萬元、250萬元、400萬元、600萬元、1000萬元的獎勵，若獲獎勵企業(yè)再進檔的，則補發(fā)所進檔與已獲獎勵檔之間的獎勵差額。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府配合）

　　（二）以“直播+”賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　3．推行“直播+”新模式。結(jié)合傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動直播電商與實體經(jīng)濟深度融合，創(chuàng)新推進“直播電商+專業(yè)批發(fā)市場”“直播電商+商超”“直播電商+夜經(jīng)濟”，賦能商貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和制造業(yè)立市。支持鼓勵傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場對接電商平臺或網(wǎng)絡(luò)商城，為經(jīng)營戶開展直播帶貨、短視頻引流提供便利，支持具備條件的農(nóng)貿(mào)市場建立“平臺+經(jīng)營戶”雙核運營機制。探索普及“AI+直播電商”、店家自播等，鼓勵廣州老字號品牌、新銳品牌通過直播提升品牌影響力。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局依職責負責，各區(qū)人民政府配合）

　　4．發(fā)展農(nóng)村直播電商。培育一批本土農(nóng)產(chǎn)品電商，鼓勵電商平臺、直播團隊充分挖掘廣州農(nóng)村“土特產(chǎn)”資源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社等提供產(chǎn)品設(shè)計、視頻拍攝、文案策劃、品牌推廣等服務(wù)，變“流量”為“銷量”，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。引導(dǎo)大型平臺在依法依規(guī)的前提下，為農(nóng)產(chǎn)品商戶提供“綠色通道”，加大流量傾斜幫扶力度，打造特色農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，推動直播電商助力“百千萬工程”。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局依職責負責，各區(qū)人民政府配合）

　　（三）大力引進培養(yǎng)直播電商人才

　　5．加強對直播電商人才培訓(xùn)管理。支持高等院校、職業(yè)學(xué)校（含技工院校）聯(lián)合直播電商平臺和MCN機構(gòu)分類分級培養(yǎng)適合市場需求的直播電商專業(yè)人才，開設(shè)直播電商相關(guān)專業(yè)或課程，構(gòu)建直播電商企業(yè)和高校間的人才輸送機制。支持電商企業(yè)引進培育優(yōu)秀主播、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等電商人才，支持符合條件的電商人才申領(lǐng)我市人才綠卡，按照我市人才政策予以支持。鼓勵各區(qū)依托直播平臺和MCN機構(gòu)，整合對接專業(yè)市場和供應(yīng)鏈資源，培養(yǎng)一批優(yōu)秀主播。依托行業(yè)協(xié)會、直播MCN機構(gòu)加強對主播的管理，在做好主播人群背景信息登記核驗的基礎(chǔ)上，建立必要的信用信譽評定、獎懲機制。（市教育局、市人力資源和社會保障局依職責負責，各區(qū)人民政府、市直播電商行業(yè)協(xié)會配合）

　　（四）優(yōu)化直播電商發(fā)展環(huán)境

　　6．推進市場準入準營便利化。進一步推行涉網(wǎng)經(jīng)營主體服務(wù)自助辦理、網(wǎng)上通辦，推進登記事項跨省通辦、灣區(qū)通辦，實現(xiàn)電子證照跨區(qū)域、跨部門共享互認。針對高頻登記企業(yè)批量辦理需求，將常用的關(guān)聯(lián)性經(jīng)營項目打包整合、集中登記，實現(xiàn)一鍵自動審核。探索推廣商事登記確認制，推進南沙自貿(mào)區(qū)企業(yè)集群注冊，對招商引資、重點引進的直播電商企業(yè)提供便利條件。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，各區(qū)人民政府配合）

　　7．提升“廣貨”產(chǎn)品質(zhì)量。積極發(fā)揮廣州傳統(tǒng)商貿(mào)發(fā)源地“人、貨、場”優(yōu)勢，挖掘在美食、家電、家居、服飾、美妝、文旅等消費板塊的新產(chǎn)品、好產(chǎn)品，引導(dǎo)推廣“廣州本地直播價”。探索開展直播銷售品牌標準化認證，推動廣貨產(chǎn)品規(guī)模化、標準化、品牌化發(fā)展，孵化打造更多“廣貨”品牌，助力實現(xiàn)“廣貨賣天下”。加強電子商務(wù)重點環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護，圍繞新經(jīng)濟領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)，實施高價值品牌培育工程，形成一批具有較高價值的直播電商自主品牌。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，各區(qū)人民政府配合）

　　8．完善直播電商合規(guī)管理機制。出臺并宣貫《廣州市直播電商規(guī)范經(jīng)營指引清單》及《廣州市網(wǎng)絡(luò)直播營銷常見違法行為查處工作指引清單》，進一步規(guī)范直播電商各類主體經(jīng)營行為，重點加強對直播帶貨領(lǐng)域不正當競爭行為和稅收違法行為的規(guī)范管理，依法維護消費者合法權(quán)益。加強網(wǎng)絡(luò)直播賬號注冊管理，落實開展網(wǎng)絡(luò)直播平臺信息報送。推進廣州直播電商地方標準落地，促進直播電商規(guī)范健康發(fā)展。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市稅務(wù)局、各區(qū)人民政府配合）

　　9．實施包容審慎監(jiān)管。對直播等網(wǎng)絡(luò)新經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)嵤┌輰徤饔|發(fā)式監(jiān)管，探索實施企業(yè)“包容期”管理，建立企業(yè)容錯機制。完善企業(yè)信用風險分類指標體系，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化“免處罰、免強制”清單，探索建立直播電商行業(yè)“白名單”管理制度，落實包容審慎要求。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，各區(qū)人民政府配合）

　　10．加強行業(yè)自律。以直播平臺、MCN機構(gòu)為黨建工作重點，建立健全直播電商行業(yè)黨建工作聯(lián)席會議工作機制，提升行業(yè)治理工作合力。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和直播電商頭部企業(yè)牽頭制定行業(yè)規(guī)范，完善標準體系，規(guī)范相關(guān)責任主體行為，加強法律法規(guī)培訓(xùn)和合規(guī)指引，促進行業(yè)自律。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局依職責負責，各區(qū)人民政府、市直播電商行業(yè)協(xié)會配合）

　　四、保障措施

　　（一）強化組織實施

　　市各有關(guān)單位和各區(qū)要提高思想認識，將促進直播電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為促進我市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、提振消費的重要抓手和引擎。各部門要明確工作重點，強化統(tǒng)籌部署，創(chuàng)新服務(wù)模式，抓緊推動各項措施落地見效。各區(qū)要結(jié)合實際需求，利用地域優(yōu)勢打造直播電商集聚區(qū)，視情況出臺區(qū)級直播電商發(fā)展支持政策，落實屬地責任。各單位要積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，形成多方協(xié)同的發(fā)展合力，確保各項任務(wù)落地落實，為我市直播電商發(fā)展營造良好環(huán)境。

　　（二）加強優(yōu)勢互補

　　結(jié)合直播電商經(jīng)濟特點，充分發(fā)揮南沙自貿(mào)區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策優(yōu)勢和其他區(qū)在資源稟賦以及產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等方面的比較優(yōu)勢，對于通過聯(lián)合招商、分區(qū)布局等方式引進的重大項目，探索建立共同招商項目收入劃分機制，推進我市直播電商行業(yè)全面互聯(lián)和深度融合，做到全市“一盤棋”。各區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，在尊重企業(yè)自主經(jīng)營發(fā)展意愿的前提下，為直播電商企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營提供便利，形成各區(qū)優(yōu)勢互補、資源共享的直播電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系。

　　（三）營造良好氛圍

　　市各有關(guān)單位和各區(qū)要加大對我市直播電商產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的宣傳推廣力度，并充分利用各類媒體和平臺，深入宣傳報道我市在促進直播電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面好的經(jīng)驗做法，增強廣州作為直播電商策源地的話語權(quán)，持續(xù)打造“直播電商之都”，推動我市直播電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。