火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，各有關單位：

　　《中山市生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)認定管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請及時向我局反映。

中山市發(fā)展和改革局

2026年1月27日

中山市生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)認定管理辦法

　　第一條按照《關于印發(fā)中山市推動制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)深度融合發(fā)展的實施方案的通知》（中府辦函〔2025〕29號）要求，鼓勵支持生產(chǎn)性服務企業(yè)依托各類集聚區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)的集群式發(fā)展，培育一批產(chǎn)業(yè)領先、配套完善、集聚程度高、示范能力強的生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)（以下簡稱“集聚區(qū)”，具體包含園區(qū)、基地等載體形式），特制定本辦法。

　　第二條圍繞本市“4+6”制造業(yè)集群發(fā)展，聚焦新興和未來產(chǎn)業(yè)，打造一批具備區(qū)域輻射影響力的服務平臺，到2027年形成5個以上生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)。各鎮(zhèn)街根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色，打造差異化的集聚區(qū)，火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、東區(qū)街道、石岐街道、小欖鎮(zhèn)原則上不少于1個。

　　第三條 集聚區(qū)重點支持信息技術服務、科技服務、數(shù)字貿(mào)易、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、專業(yè)服務、新興和未來產(chǎn)業(yè)等七類生產(chǎn)性服務業(yè)，具體包括大數(shù)據(jù)、研發(fā)設計、檢驗檢測、工業(yè)數(shù)字化、供應鏈、科創(chuàng)金融、人力資源、節(jié)能環(huán)保等細分領域行業(yè)。

　　第四條符合集聚區(qū)重點支持領域，并滿足以下條件的生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)，可以提出申報：

　　（一）集聚區(qū)四至邊界明確，確保用地用房權屬清晰、空間閉合管理，建筑面積原則上不低于10000平方米，功能定位合理，周邊交通路網(wǎng)、市政管網(wǎng)、公共服務等配套設施良好，形成連片區(qū)域。

　　（二）主導產(chǎn)業(yè)符合申報產(chǎn)業(yè)方向，已形成相應產(chǎn)業(yè)規(guī)模，且前2年經(jīng)濟規(guī)模連續(xù)正增長。申報營業(yè)收入規(guī)模標準如下：

　　1.數(shù)字貿(mào)易、現(xiàn)代金融類集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)年營業(yè)收入在10億元以上。

　　2.現(xiàn)代物流類集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)年營業(yè)收入在5億元以上。

　　3.信息技術服務、科技服務、專業(yè)服務類集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)年營業(yè)收入在2億元以上。

　　4.新興和未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)年營業(yè)收入在1億元以上。

　　（三）主導產(chǎn)業(yè)明確，產(chǎn)業(yè)鏈完善，主導產(chǎn)業(yè)入駐企業(yè)占集聚區(qū)企業(yè)數(shù)量50%以上；上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)以及相關配套企業(yè)或機構(gòu)入駐，其中規(guī)上限上服務業(yè)企業(yè)需達5家以上。現(xiàn)代金融類集聚區(qū)入駐法人金融機構(gòu)或持有國內(nèi)外經(jīng)營許可牌照的金融機構(gòu)10家以上。

　　（四）對業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚度高、引領示范作用大，位于產(chǎn)業(yè)鏈前端的集聚區(qū)，可適當放寬集聚區(qū)面積、主導產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入、主導產(chǎn)業(yè)入駐企業(yè)占比、規(guī)上限上服務業(yè)企業(yè)數(shù)量等指標要求。

　　（五）有專門的統(tǒng)一管理機構(gòu)，能為入駐企業(yè)提供投融資、設計咨詢、人才培訓、信息管理、技術創(chuàng)新、知識產(chǎn)權保護、檢驗檢測等公共服務，集聚區(qū)統(tǒng)計制度健全。

　　（六）集聚區(qū)建設方及運營方申報及審核前3年無未處理完畢的行政處罰，未被列為失信被執(zhí)行人。

　　（七）市發(fā)展改革局當年下發(fā)申報通知中另行規(guī)定的其它條件。

　　第五條符合申報條件的集聚區(qū)向所在鎮(zhèn)街進行申報，各鎮(zhèn)街按照申報條件對申報材料進行初審并確保材料真實性和可行性，出具鎮(zhèn)街推薦函并向市發(fā)展改革局提出申請，同時提供以下材料：

　　（一）申請報告；

　　（二）基本情況表；

　　（三）項目報建及驗收材料；

　　（四）入駐企業(yè)目錄、企業(yè)基本情況（企業(yè)營業(yè)或銷售收入、稅收、就業(yè)等）；

　　（五）基礎設施及公共服務體系建設情況；

　　（六）管理機構(gòu)情況；

　　（七）申報單位出具的真實性承諾函；

　　（八）其他需要出具的材料。

　　第六條市發(fā)展改革局對各鎮(zhèn)街推薦的集聚區(qū)申報材料進行審核，重點審核產(chǎn)業(yè)類別及經(jīng)營情況。實地考察核實現(xiàn)場情況與申報材料是否一致。

　　第七條集聚區(qū)申報材料審查合格后，組織專家評審，并分別征求行業(yè)主管部門及自然資源、稅務等相關部門意見，形成審核意見。

　　第八條對通過審核的集聚區(qū)名單，經(jīng)市發(fā)展改革局黨組研究后在市發(fā)展改革局官方網(wǎng)站公示。公示無異議或有異議經(jīng)審查異議不成立的，予以發(fā)文認定。

　　第九條可享受的政策措施：

　　（一）由市發(fā)展改革局授予“中山市生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)”稱號，對符合省級申報要求的項目推薦申報省級生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)。

　　（二）對符合國家及省級資金申報條件的項目，可按政策規(guī)定申報扶持資金。

　　（三）對符合高層次人才條件的企業(yè)員工，可按照相關規(guī)定享受戶籍、住房、子女入學、隨遷配偶就業(yè)等方面的便利服務。

　　（四）對符合上市條件的企業(yè)，可按照國家及省級政策規(guī)定開展上市培育。提升服務覆蓋面和精準度，切實解決企業(yè)上市過程中的難點、堵點問題。

　　（五）對符合《中山市科技創(chuàng)新強市十五條》《中山市引進培育創(chuàng)新科研團隊管理辦法》《中山市新時代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條》《中山市推進制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展若干政策措施》等政策措施條件的創(chuàng)新團隊予以扶持。

　　第十條集聚區(qū)需要變更建設規(guī)劃或發(fā)生其他重大變化的，應及時報告所在鎮(zhèn)街和市發(fā)展改革局，市發(fā)展改革局會同有關部門根據(jù)情況決定是否重新認定或取消其集聚區(qū)資格。

　　第十一條本辦法不適用于已認定的市鎮(zhèn)共建服務業(yè)集聚區(qū)。

　　第十二條本辦法由市發(fā)展改革局負責解釋，辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2027年12月31日。原《中山市生產(chǎn)性服務業(yè)集聚示范區(qū)認定管理辦法》（中發(fā)改服務業(yè)〔2022〕324號）同時廢止。

　　附件：

　　1.生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)運營情況報告（模板）

　　2.中山市生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)基本情況表

　　3.中山市生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)評分細則

　　附件1

　　生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)運營情況報告（模板）

　　一、生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)名稱

　　二、基本情況。包括擬申報生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)的建設主體、運營主體、區(qū)域位置、空間范圍、現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)、近年經(jīng)營狀況等。

　　三、特色優(yōu)勢。簡要介紹擬申報生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)的突出優(yōu)勢和亮點，如區(qū)位優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、企業(yè)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、金融創(chuàng)新支持等。

　　四、運營思路。簡要介紹擬申報生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)的運營總體思路和主要目標。

　　五、發(fā)展重點。簡要介紹擬申報生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)未來主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點建設任務等。

　　六、企業(yè)項目。簡要介紹擬申報生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)的入駐企業(yè)情況以及擬招引企業(yè)情況等。

附件2

中山市生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)基本情況表

附件3

中山市生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)評分細則