火炬開發區管委會，翠亨新區管委會，各鎮政府、街道辦事處，市各有關單位：

　　經市人民政府同意，現將《中山市推動制造業與生產性服務業深度融合發展的實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市工業和信息化局反映。

中山市人民政府辦公室

2025年5月6日

中山市關于推動制造業與生產性服務業深度融合發展的實施方案

　　為深入貫徹落實全國新型工業化推進大會部署，全面落實省委、省政府關于高質量建設制造強省的意見，結合《關于推動制造業與生產性服務業深度融合發展的若干措施》（粵辦函〔2025〕9號）和我市產業實際，制定本實施方案。

　　一、總體目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，以加快推動新型工業化為主線，聚焦先進制造業與生產性服務業深度融合，提升科技、設計、物流、金融、電子商務等服務能力，到2027年初步構建生產性服務業產業生態圈，具體包括以下內容。

　　科技轉化：新建成30家市級及以上科技成果中試平臺。

　　設計賦能：新培育1家國家級工業設計中心、10家省級工業設計中心、20家市級以上工業設計中心。

　　人才支撐：新增技能人才15萬人，培育2家高技能人才培訓基地，55家技能大師工作室。

　　質量升級：新建成10個質量基礎設施“一站式”服務站點等載體。推動企事業單位參與國際標準、國家標準、行業標準、團體標準制修訂合計100項。

　　融合示范：新培育50個快遞業與制造業融合發展示范項目，新建設1-2個省級“產業集群+跨境電商”試點。

　　智改數轉：推動5000家規上企業數字化改造，其中1000家制造業數字化轉型通用評估達二級以上水平，累計培育23家綠色工廠、7家服務型制造示范企業、5家服務型制造示范平臺。

　　產業集聚：形成5個生產性服務業集聚區。

　　二、主要任務

　　（一）強化科技賦能，推動制造業與科技服務融合。強化科技成果供需對接，支持國家、省級科技計劃項目到我市開展科技成果轉化，鼓勵我市高校、科研機構支持科研人員面向企業技術需求開展橫向課題合作，加大科技成果轉化力度。支持建設專業化、市場化技術轉移轉化機構，對成功促成科技成果轉化的機構給予一定支持。推動制造業企業與高校、科研院所圍繞我市智能家電、裝備制造等優勢產業，聯合建設中試平臺，提升產業創新能力。推進中科中山藥物創新研究院、中山先進低溫研究院、長春理工大學中山研究院等重大平臺建設，創新管理機制，強化技術攻關、成果轉化和人才培育功能，精準對接本地企業及產業發展需求，提升服務產業發展能力。支持新藥研發公共服務平臺發展，設立生物醫藥天使基金及中醫藥科研專項資金，完善CRO/CDMO等全鏈條服務平臺。（市發展改革局、科技局、工業和信息化局、市場監管局按職責分工負責）

　　（二）提升設計能力，推動制造業與設計服務融合。鼓勵制造業企業加大工業設計投入，發揮工業設計中心的關鍵引擎作用，積極創建國家級、省級、市級工業設計中心，強化設計創新對產業升級的引領作用。提升工業設計公共服務平臺創新服務能力，依托“D+M”灣區設計港等項目，整合設計產業鏈資源，為中小企業提供3D打印、CMF實驗室、用戶研究、設計咨詢、人才培訓等多項專業化服務，助力企業縮短產品研發周期。加強與廣東省工業設計協會、深圳市工業設計行業協會等機構合作，選送優秀設計作品參評“中法設計獎”“越來越好”國際設計大賽等賽事。辦好中山市工業設計大賽，持續擴大賽事影響力，挖掘優秀設計人才和作品。引導企業關注工業設計對企業發展和轉型升級的促進作用，切實推動設計創新成果在我市制造業的轉化應用。（市工業和信息化局負責）

　　（三）優化人才供給，推動制造業與人力資源融合。引導制造業企業釋放人力資源服務需求，鼓勵企業與人力資源服務機構開展深度合作，通過人力資源事務外包、共建共享中心等方式，提升人力資源管理效率。針對我市重點產業集群，加大人力資源服務保障力度，舉辦“南粵家政”技能大賽、“鴿肴”大賽等各類職業技能大賽，打造人才引育平臺。常態化做好引才育才工作，落實各級人才專項政策，積極引進國內外高端生產性服務業人才，充分發揮高等院校、研究機構、龍頭企業的人才培養優勢，提升我市生產性服務業人才競爭力。（市人力資源社會保障局、工業和信息化局按職責分工負責）

　　（四）深化質量支撐，推動制造業與質量服務融合。深入開展質量基礎設施助力產業鏈供應鏈質量聯動提升行動，圍繞我市特色產業鏈，打造質量穩鏈強鏈標志性項目，推進質量管理公益推廣試點。在家電、燈飾等重點產業集群建立“一站式”服務站點，為企業提供計量、標準、認證認可等服務，支持企業加速質量管理數字化轉型，支持企業參與各類標準制修訂。支持中國檢科院粵港澳大灣區研究院提升檢測能力，推動檢驗檢測機構積極探索應用AI檢測技術。開展中小微企業質量管理體系認證提升行動，深化內外貿檢測認證一體化服務，鼓勵企業開展“灣區認證”。（市市場監管局牽頭，市工業和信息化局、商務局，火炬開發區按職責分工負責）

　　（五）完善物流體系，推動制造業與現代物流融合。加強物流業與制造業的協同發展，梳理推廣融合發展典型案例，引導企業借鑒經驗。推動快遞業與制造業深度融合，構建融合發展網絡，培育融合發展典型項目。加強物流基礎設施建設，完善低空物流起降點規劃布局，提高物流配送效率，降低企業物流成本。（市發展改革局、交通運輸局、工業和信息化局、郵政管理局按職責分工負責）

　　（六）拓展數字渠道，推動制造業與電子商務融合。支持企業加快電商服務與制造業產業鏈各環節的業務協同，聚焦我市優勢產業集群，提升電商產業集聚和公共服務能力。開展產業集群與跨境電商融合發展試點，培育跨境電商品牌。推動東區街道、古鎮鎮、沙溪鎮等電子商務集聚區分別圍繞“電商+產業帶”、直播電商、電商生態體系等重點任務進行優勢互補、差異化發展，在平臺合作、企業孵化、合規納統、品牌建設等方面開展先行先試，提升區域產業集聚和綜合服務能力。建設電商直播基地等新型電商載體，培養電商專業人才。推動我市優勢展會，如古鎮燈博會、黃圃家電展與電商的融合發展，探索培育新的產業展會。鼓勵企業積極運用新技術新模式賦能電商銷售。（市商務局、工業和信息化局，東區街道辦事處，古鎮鎮、沙溪鎮政府按職責分工負責）

　　（七）加速綠色轉型，推動制造業與技術服務融合。以制造業數字化、智能化、綠色化發展為目標，支持技術服務企業為制造業企業提供智能制造、數字化轉型、綠色化生產等服務。打造融合轉型試點示范，形成可推廣的集成式服務產品。推動細分行業中小企業數字化改造，培育綠色工廠和環保裝備規范企業。（市工業和信息化局牽頭，市發展改革局、科技局按職責分工負責）

　　（八）培育服務型制造創新模式。鼓勵制造業企業服務化延伸拓展，提供特色化、專業化、高效化的增值服務。培育服務型制造示范企業和示范平臺，引導企業開展工業設計服務、定制化服務、檢驗檢測認證服務、供應鏈管理、全生命周期管理、總集成總承包、綠色制造服務、生產性金融服務等業務，提升企業核心競爭力。（市工業和信息化局負責）

　　（九）培育生產性互聯網服務平臺。加快建設國家、省中小企業數字化轉型試點城市，建設專業數字化轉型服務平臺，圍繞供應鏈、產業鏈“雙鏈”協同，探索6類具有中山特色的鏈式轉型模式，發揮華為（中山）產業AI促進中心帶動作用，開展鴻蒙技術賦能，促進智能家居產業數字化、智能化、綠色化發展方向。鼓勵數字化牽引單位建設產業互聯網平臺、數字化服務平臺、可信制造平臺等，多元化支撐企業數字化轉型，打造“全屋智能”中國典范。做優工業品電商服務業平臺，構筑工業品供應鏈數字化服務體系，提高資源利用效率。支持大宗商品交易服務平臺整合資源，提升平臺服務水平，提升市場競爭力。（市工業和信息化局、商務局按職責分工負責）

　　（十）打造生產性服務業集聚區。圍繞我市產業園區建設生產性服務業配套體系，引導生產性服務企業集聚發展。根據各鎮街產業特色，打造差異化的生產性服務業集聚區。加強集聚區的基礎設施建設和公共服務平臺建設，提升集聚區的承載能力和服務水平。（市發展改革局牽頭，市各有關部門、各鎮街按職責分工負責）

　　三、保障措施

　　各部門、各鎮街要進一步支持制造業與生產性服務業深度融合發展，圍繞工作目標，強化責任擔當，加強工作協作，抓好組織實施，扎實推動方案落地見效。積極爭取國家、省級政策支持，用好人才、金融等政策資源，通過政府引導、企業參與等方式加大投入，重點支持重大項目、示范平臺、產業集聚區建設。強化制造業與服務業優勢互補，緊盯信息技術服務、現代物流、現代金融等領域，推動對接各類產業資源，結合企業應用場景和實際需求，“內配外引”、聯合招商。加強生產性服務業相關行業社會組織建設，支持各類生產性服務業社會組織與制造企業開展產業合作對接，發展其在資源匹配、行業自律、標準制定等方面作用。