“制造業與服務業雙向奔赴，關乎廣東高質量發展大局、現代化建設全局。要以制造業之強牽引服務業之優，以服務業之優增進制造業之強。”在2026年廣東省高質量發展大會上，廣東省委書記黃坤明發出的號召擂響了奮進“十五五”的戰鼓。

　　開年即開跑，廣東“馬力十足”。2月24日，農歷馬年的第一個工作日，廣東連續第四年召開“新春第一會”。在當天下午的“產業融合與政策創新”分會場會議上，“制造業與服務業協同發展”是焦點，廣東推動產業融合的雄心清晰而堅定。

　　地市經驗介紹，專家觀點薈萃，企業思想碰撞，還有一系列重磅政策發布，一批項目現場簽約。當全球價值鏈加速重構，作為中國第一經濟大省，廣東如何搶占下一輪產業競爭制高點？在這個大會能找到答案。

廣東省高質量發展大會產業融合與政策創新分會場。馮妍/攝

　　為何融？向高攀登重塑廣東產業競爭力

　　制造業與服務業為何而融？黃坤明指出，推動制造業與服務業協同發展，是順應產業演進規律、實現產業高級化的必由之路。

　　廣東擁有全國八分之一工業規模，超百種產品產量全國第一，2025年廣東服務業增加值8.5萬億元，規模連續41年全國第一。當“制造強省”與“服務高地”相互成就，現代化產業體系這棵大樹在廣東的沃土上扎根成長。

　　“產業融合不是‘選擇題’是‘必答題’。”分會場上，國家發展改革委產業經濟與技術經濟研究所所長劉泉紅指出，產業融合具有重大時代意義。在他看來，當前產業競爭已從單一制造能力比拼，轉向“制造+服務+數據+品牌+標準”的綜合能力較量。“制造業要向價值鏈中高端邁進，關鍵在于將研發設計、供應鏈管理、金融保險等生產性服務要素，嵌入制造生產全流程。”　　

劉泉紅作主題演講。馮妍/攝

　　產業融合不是“獨角戲”而是“大合唱”。香港中文大學（深圳）公共政策學院院長鄭永年在分會場的演講中表示，突圍“中等收入陷阱”要靠科研、應用、金融“三駕馬車”，香港是國際金融中心，具備成熟的金融服務體系，珠三角擁有全球最完整的產業鏈，具備頂尖的應用轉化能力，粵港澳大灣區是這個理論的最佳試驗場。

　　產業融合不只靠“塔尖”也靠“底座”。鵬城實驗室主任、中國工程院院士高文表示，中國要想在新一輪產業競爭中不被“卡脖子”，數字底座的建設非常重要。

　　當精密齒輪咬合智慧算法，金融活水滴灌科創之花，廣東將以融合之力重塑產業競爭力。

　　如何融？因地制宜發展新質生產力

　　制造業與服務業深度融合，如何融？分會場上，廣州、深圳、惠州、東莞、中山、湛江等廣東六個地市代表對產業融合的經驗與成效作出分享，詮釋著“因地制宜發展新質生產力”的思路。

　　從傳統制造向服務型制造轉型，核心是以服務造生態。廣州依托企業“走出去”綜合服務基地，形成198項全鏈條境外投資服務，成為全國第三個外貿“雙萬億”城市。東莞以金融服務為“加速器”，“鯤鵬計劃”助其A股上市企業較2020年增長近七成。中山以科技研發服務為“催化劑”，大灣區唯一“全要素藥谷”讓“左右手就是上下游”。惠州則以數字化為紐帶讓“上下游一起轉”，如TCL大供應鏈數字化協同平臺實現與上千個合作伙伴在線協作，2025年當地電子信息產業增長11.8%。

　　兩業融合從“紙面”落到“地面”，要以場景為牽引。深圳用AI破壁，近300個“城市＋AI”應用場景賦能千行百業，規上工業總產值、工業增加值連續四年全國城市“雙第一”，服務業增加值躍居全國城市第三。湛江向海圖強，構建“省實驗室—產業創新中心—企業研發平臺”三級創新網絡，發布全國首份綜合性海洋經濟應用場景清單。

　　產業融合的瓶頸，需從頂層設計突破。分會場上，廣東省發展改革委推介了近期擬出臺的一系列政策，著重為企業優服務、讓場景當“試煉場”。

　　制造業與服務業協同的未來，藏在一個個項目里。為促進產業項目落地，會議特設企業洽談及案例展示區，氣氛熱烈、成果豐碩。活動現場，廣州、云浮、東莞、清遠等九地市一批具有引領性、示范性的產業融合項目成功簽約。

分會場上舉行簽約儀式。陳蔚一/攝

　　從政策到實踐，產業融合的圖景從現在鋪向未來，廣東從“世界工廠”進階為”智造高地”。

　　誰在融？政企互補共建生態圈

　　產業融合，是誰在融？

　　在分會場第一場沙龍上，多家企業及機構代表圍繞“產業融合的企業實踐與創新”深入交流。從這五種不同的產業融合模式可以看到，廣東的產業融合不是簡單疊加，而是系統重構。

　　“物理反應”正變為“化學反應”。

　　廣州地鐵牽頭打造的“政府+鏈主+聯盟”軌道交通產業聯盟的總集成總承包，不是簡單工程打包，而是服務能力系統集成。“關鍵在于將鏈主的市場優勢、政府的政策優勢與聯盟的平臺優勢深度融合，構建產業命運共同體。”廣州地鐵集團副總經理張貽兵表示。

　　產業融合中，平臺型企業為創新“入場券”重新定價。深圳嘉立創集團運營負責人修斌介紹，該集團的一站式產業互聯智造平臺讓工程師“手搓”零件成本從數千元降至數十元。

　　“技術工具”正變為“組織能力”。

　　2025年，佛山市海天調味食品股份有限公司（下稱“海天味業”）成為全球首家、也是唯一一家醬油釀造行業“燈塔工廠”。海天味業副總裁桂軍強認為，數智化轉型的最大價值就在于，不依賴“老師傅經驗”，讓傳統產業沒有“天花板”。

　　如何破解中小企業“不敢轉、不會轉”？樹根互聯用工業互聯網讓“大小牽小手”。該公司運營總經理郭向博表示，大企業可向中小企業輸出標準，助其降本增效。

　　“單點突破”正變為“生態構建”。

　　孵化了80多家硬科技企業的“松山湖模式”就是一個典型生態。東莞松山湖材料實驗室副主任付瑩介紹，該實驗室采用“作價入股”促進科技成果轉化，并以產業鏈吸引上下游企業入駐。

　　產業融合企業是主角，那么政府的角色邊界在哪？國家發展改革委產業經濟與技術經濟研究所研究員洪群聯認為，政府應放掉“管主體”的慣性思維，做好“融合生態的培育者”和“基礎制度的供給者”。

分會場“產業融合的企業實踐與創新”主題沙龍。陳蔚一/攝

　　產業融合的背后是什么？在第二場沙龍上，嘉賓們聚焦“生產要素支撐產業融合發展”展開討論。

　　資本如“血液”。過去資本“逐風口”，今天資本要“建生態”。國家開發銀行廣東省分行副行長卓凱認為，廣東政策性銀行應圍繞全省重點產業集群，進一步豐富金融產品和金融工具，以資金鏈打通創新鏈和產業鏈。

　　算力如“大腦”。“算力作為新型基礎設施，在數字經濟時代已成為戰略性資源。”中國聯通廣東省分公司總經理周立松提到，廣東要搶占算力+制造的先機，應鼓勵更多企業貢獻數據、使用模型，讓算力融入每一個生產環節，同時充分發揮廣東中試平臺的作用，讓更多大企業為中小企業賦能。

　　“在要素配置中，政府與市場角色互補。”廣東賽迪工業和信息化研究院有限公司副總經理賈紡紡表示，政府應重點牽頭布局具有公共產品屬性且市場無法有效提供的資源配置，以及基礎性、前瞻性、風險性要素的投入，如重大科技基礎設施。

　　當制造的硬核實力與服務的柔性智慧融合，經濟第一大省方能淬煉出高質量發展的底氣與活力。站在“十五五”的起跑線上，廣東為中國式現代化的產業答卷寫下濃墨重彩的注腳。