各有關單位：

　　為加強中山市易創空間創業孵化基地管理，根據《廣東省人民政府關于進一步促進創業帶動就業的意見》（粵府〔2015〕28號）等文件精神，我局制定了《中山市易創空間創業孵化基地管理辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　中山市人力資源和社會保障局

　　2020年5月29日      

　　中山市易創空間創業孵化基地管理辦法

　　為加強中山市易創空間創業孵化基地管理，根據《廣東省人民政府關于進一步促進創業帶動就業的意見》（粵府〔2015〕28號）、《廣東省人民政府印發關于加強港澳青年創新創業基地建設實施方案的通知》（粵府函〔2019〕122號）、廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳《關于進一步加強創業孵化基地建設的意見》（粵人社發〔2015〕166號）、《關于印發廣東省省級創業帶動就業專項資金管理辦法的通知》（粵財社〔2015〕109號）和《中山市人民政府印發關于加強港澳青年創新創業基地建設工作方案的通知》（中府函〔2019〕239號）精神，制定本辦法。

　　一、功能定位

　　中山市易創空間創業孵化基地屬政府投資建設的公益性創業孵化示范基地，其功能定位：

　?。ㄒ唬┲猩交浉郯那嗄陝撔聞摌I合作平臺。為在中山創業就業的港澳青年提供政策、管理、法律、財務、融資、市場推廣和創業培訓等個性化、定制化、精細化專業服務，吸引更多港澳青年到中山創新創業、安居樂業，為粵港澳大灣區發展提供新動能。

　?。ǘ┕嫘詣摌I孵化基地。為香港特別行政區和澳門特別行政區青年，普通高等學校、職業學校、技工院校在校及畢業生，出國（境）留學回國人員，海外創新創業人才，退役軍人，就業困難人員，登記失業人員等提供免費孵化服務。

　?。ㄈ┦痉缎詣摌I孵化基地。在場地保障、創業實訓與指導、商事業務代理、行政公共服務、項目展示對接等孵化服務起示范帶動作用。引領各類孵化基地為創業者提供優質服務，提高創業孵化率。

　?。ㄋ模┦痉缎詣摌I學院。組建創業培訓（實訓）和創業指導師資隊伍，圍繞新興產業以及高新技術領域開展創新創業項目研究開發及指導服務，為孵化對象提供創新創業項目推介、創新創業技術培訓、創新創業項目實訓、創新創業人才培養、創新創業團隊培育免費服務。

　　二、孵化對象

　　（一）香港特別行政區和澳門特別行政區青年；

　?。ǘ┢胀ǜ叩葘W校、職業學校、技工院校學生（在校及畢業5年內）；

　?。ㄈ┏鰢ň常┝魧W回國人員（領取畢業證5年內）；

　?。ㄋ模┖Ｍ鈩撔聞摌I人才；

　　（五）退役軍人、就業困難人員、登記失業人員；

　?。┓现猩绞挟a業發展方向的創新創業項目。

　　三、服務內容

　　（一）為入孵人員和在中山創辦企業的港澳青年提供商事登記、人才招聘、創業融資、市場營銷、法律維權等一站式服務；

　　（二）為有意愿的孵化對象提供創業培訓、創業實訓、創業項目推介、政策指引和信息咨詢等專業化服務；

　　（三）為在孵創業實體免費提供創業場地，基本辦公條件、公共會議場所和后勤保障服務；

　　（四）為在孵創業實體免費提供工商、稅務、社保、人才等“一站式”政務服務或政務服務代理功能；

　?。ㄎ澹﹨f助在孵創業實體申請各類扶持資金、享受創業優惠政策和其他扶持政策；

　　（六）為在孵創業實體免費提供展示交流空間，定期舉辦創業項目展示、創業沙龍、創業講堂、項目路演等交流活動，促進創業投資、風險投資等社會資本與創業項目對接；

　?。ㄆ撸┮敕諜C構為在孵創業實體提供財務代賬、融資擔保、專利申請、法律維權等有償服務。

　　四、孵化期限

　　入園孵化每期為一年。在孵實體入駐孵化期滿前的3個月內，符合下列條件之一的，可提出申請延長孵化期，申請延長孵化期最多不超過2次。

　?。ㄒ唬┠陜任{就業人數達5人（含5人）以上的；

　　（二）年內經營收入達50萬元（含50萬元）以上的；

　　（三）入駐后擁有與主營業務相關自主知識產權的；

　?。ㄋ模┤腭v后獲投融資100萬元（含100萬元）以上的；

　?。ㄎ澹┤腭v后獲得市級以上政府舉辦創業大賽前三名的；

　?。┯休^好發展前景等其他優勢條件經批準同意延長的。

　　五、年度目標

　　（一）年內新入駐創業孵化實體37個；

　?。ǘ┠昴┤腭v創業實體達到112個；

　　（三）年末入駐創業實體提供的就業崗位不少于560個；

　?。ㄋ模┠昴┏晒Ψ趸瘎摌I實體67戶（成功孵化指：一是入孵時未進行法定登記注冊手續的入孵實體，在孵化期內完成法定登記注冊；二是入孵時已完成法定登記注冊的實體，在統計期末處于正常經營（指未被工商部門列入嚴重違法失信企業名單的）狀態的）；

　?。ㄎ澹╅_展“我要創業大講堂”年度創業培訓累計人數不低于5000人；

　　（六）發布創業項目15個；

　?。ㄆ撸┡e辦項目路演4場。

　　六、組織架構

　　中山市易創空間創業孵化基地由中山市人力資源和社會保障局（以下簡稱市人力資源社會保障局）負責監督管理，中山火炬職業技術學院（以下簡稱中山火炬職院）負責日常管理，中山匯智電子商務投資管理有限公司（以下簡稱中山匯智公司）負責運營管理。為加強中山市易創空間創業孵化基地管理，設立中山市易創空間創業孵化基地聯席會議制度。聯席會議召集人由市人力資源社會保障局分管就業創業工作領導擔任，副召集人由中山火炬職院分管創業學院領導、中山匯智公司負責人擔任。

　　聯席會議下設辦公室，辦公室設在市人力資源社會保障局就業創業科，辦公室主任由市人力資源社會保障局分管就業創業工作領導兼任，市人力資源社會保障局就業創業科負責人、中山市人力資源管理辦公室分管領導及創業服務科負責人、中山火炬職院創業學院負責人、中山市易創空間創業孵化基地負責人擔任成員。辦公室設聯絡員，聯絡員由市人力資源社會保障局就業創業科、中山市人力資源管理辦公室創業服務科、中山火炬職院創業學院、中山市易創空間創業孵化基地工作人員擔任。

　　聯席會議負責制定中山市易創空間創業孵化基地發展規劃和年度工作計劃，協調解決中山市易創空間創業孵化基地發展中遇到問題和困難，聯席會議根據工作需要，定期或不定期召開會議，遇重大事項和特殊情況時可隨時召開。聯席會議辦公室負責督促中山市易創空間創業孵化基地相關工作的開展落實。

　　七、職責分工

　?。ㄒ唬┦腥肆Y源社會保障局

　　1.負責中山市易創空間創業孵化基地監督管理；

　　2.負責制定中山市易創空間創業孵化基地發展規劃，協調解決中山市易創空間發展中遇到問題和困難，中山市易創空間創業孵化基地跟蹤統計、工作情況通報；

　　3.負責編制中山市易創空間創業孵化基地年度資金預算，按程序報請審批。

　　4.預算批復后通過二次分配方式下達到火炬職業技術學院，預算下達后加強對專項資金的監督和管理。

　?。ǘ┲猩交鹁媛氃?/p>

　　1.負責中山市易創空間創業孵化基地日常管理；

　　2.負責制訂中山市易創空間創業孵化基地年度工作計劃，

　　3.負責中山市易創空間創業孵化基地創業運行管理情況的日常檢查；

　　4.負責中山市易創空間創業孵化基地安全生產和消防安全監督；

　　5.負責委托第三方組織開展中山市易創空間創業孵化基地績效評估，向市人力資源和社會保障局提交績效報告；

　　5.負責擬訂年度資金預算并按程序報請資金預算，預算下達后按市財政資金管理規定加強和規范專項資金的使用管理；

　　6.負責制定公益性創業學院年度工作計劃并組織實施；

　　7.負責中山市易創空間創業孵化基地固定資產采購和管理。

　?。ㄈ┲猩絽R智公司

　　1.負責中山市易創空間創業孵化基地運營管理；

　　2.承擔中山市易創空間創業孵化基地場地裝修和維護費用；

　　3.負責中山市易創空間創業孵化基地安全生產管理；

　　4.負責中山市易創空間創業孵化基地消防安全管理；

　　5.負責招募創業孵化團隊；

　　6.負責與入駐的創業孵化實體簽訂孵化協議；

　　7.為在孵創業實體免費提供創業場地，基本辦公條件、公共會議場所和后勤保障服務；

　　8.為在孵創業實體免費提供創業培訓、創業實訓、經營管理指導、創業項目推介、政策指引和信息咨詢等專業化服務；

　　9.為在孵創業實體免費提供工商、稅務、就業創業、社會保險、人才招聘等服務；

　　10.為在孵創業實體免費提供就業創業扶持資金和政府部門扶持政策等代理服務；

　　11.組織開展項目路演，引入創業投資、風險投資對初創期、成長期的企業進行投資，幫扶在孵創業實體解決資金難題；

　　12.負責引入第三方服務機構，為在孵創業實體提供財務代賬、融資擔保、專利申請、法律維權等有償服務；

　　13.按市財政資金管理規定，規范使用專項資金，建立中山市易創空間創業孵化基地資金專賬，確保專款專用。

　　八、資金保障

　　中山市易創空間創業孵化基地的年度預算資金具體包括：場地租金、物業管理費、日常運營經費（含管理人員工資、設備設施維護費、推廣宣傳費等項目支出）。

　　年度預算資金除場地租賃、物業管理費用外，日常運營經費根據上年度成功孵化創業實體數和培訓教育人數完成情況確定，超額完成年度工作任務1%，在年度預算中增加1%；未完成年度工作任務的，每相差1%，在年度預算中調減1%。

　　九、績效考評

　　（一）績效指標來源于市委市政府的工作部署，市人力資源社會保障局、火炬職院上級部門的工作部署，以及中山市易創空間創業孵化基地年度工作計劃。

　?。ǘ┛冃Э荚u項目包括：在孵創業實體數，在孵創業實體提供的就業崗位數，成功孵化創業實體數，統計年度內新增入孵創業實體數，舉辦創業培訓教育場數，創業培訓教育人數，發布創業項目數，舉辦項目路演場數。

　?。ㄈ┛冃Э荚u作為領導決策、政策調整、財政預算安排的重要依據。在孵創業實體數和成功孵化創業實體數（兩項中取低值），每超額完成年度工作任務的1%，下年度財政預算中的運營經費增加1%；未完成年度工作任務的，每相差1%（兩項中取相差較大值），下年度財政預算中的運營經費調減1%。

　?。ㄋ模┛冃Э荚u工作由中山火炬職業技術學院委托第三方組織實施，績效考評報告報市人力資源社會保障局備案。

　　十、本辦法自印發之日起實施，有效期5年。《關于印發<中山市易創空間創業孵化基地管理辦法（試行）>的通知》（中人社發〔2016〕427號）同時作廢。