為貫徹落實中央、省委、市委人才工作會議精神，進一步加大海外引才引智力度，著力將中國中山留學人員創業園（以下簡稱“留創園”）打造成為全國極具影響力的一流留創園和粵港澳大灣區高水平人才高地核心示范區，為全市產業轉型升級提供科技動能和人才支撐，中山市人力資源和社會保障局制定《中國中山留學人員創業園高質量發展十條措施》（以下簡稱：“留創園十條”），現就文件解讀如下：

　　一、制定背景

　　2021年11月26日，省委書記李希到中國中山留學人員創業園調研，就深入學習貫徹習近平總書記在黨的十九屆六中全會上的重要講話和全會精神與留學歸國人員、創業者代表進行交流。李希強調，中山要完善人才培養開發機制，瞄準中山發展所需積極引才聚才，做好人才團結、引領、服務工作，為在粵港澳大灣區建設高水平人才高地作出應有貢獻。

　　市委書記郭文海同年11月到中國中山留學人員創業園調研園區建設和創業企業、團隊發展情況時強調，要搶抓“雙區”和深中通道建設歷史性發展機遇，加大全方位的政策支持力度，著力打造全國極具影響力的一流留創園、國際人才創業園、港澳臺青年創業園，推動中山成為海內外人才創業的熱土。

　　當前，國際國內人才競爭日趨激烈，我市正面臨“雙區”和橫琴、前海兩個合作區建設的重大歷史機遇，站在建設省級改革創新實驗區的新起點上，人才是第一資源，實驗區的建設離不開高素質、國際化、專業化人才，為進一步增強中山留創園“人才磁力場”作用，在整合扶持政策的基礎上，為中山留創園高質量發展提出更全面的政策支持，以期達到科技創新人才集聚、企業發展勢能增強、園區運營效能提升的預期效果。

　　二、政策依據

　　根據《中國中山留學人員創業園管理辦法》（中府辦函﹝2021﹞60號）、《中山新時代人才高質量發展二十三條》（中山組發﹝2022﹞1號）等文件精神，進一步細化、完善支持措施，制定《留創園十條》。

　　三、主要內容

　　（一）優化人才服務保障。健全留學回國人才和外籍高層次人才服務機制，增設“中山市外籍人才服務專區”，通過“一窗通辦、并聯審批”，實現外國人辦理工作許可和居留許可“只跑一次”。實施人才安居工程，每年為園區企業籌集不少于100套人才公寓。

　　（二）支持港澳青年創新創業。對獲得香港青年發展基金、香港創新及科技基金企業支援計劃、澳門青年創業援助計劃資助并落戶留創園的港澳創業團隊，給予最高60萬元一次性落地資助。整合博士博士后科創資源，對獲得國家、省、市級博士博士后創新創業賽事的市外優質項目落戶留創園的，按所獲賽事獎金的1:1比例給予一次性落地資助，國賽、省賽、市賽項目資助金額最高不超過30萬元、20萬元、10萬元。

　　（三）強化科技金融支撐。設立專項投資基金，重點支持培育園區種子期、初創期企業創新發展。支持企業加大研發投入，根據稅局核定的研發費稅前加計扣除額按最高3%的比例給予補助。對獲得國家、省、市級科技項目立項的企業，由園區所在鎮街按各級財政補助金額給予一定比例的配套資助。

　　（四）促進園區創新發展。支持各鎮街根據區域產業特色建設留創園分園，打造“一園多點”發展格局。深化管運分離改革，遵循政府主導和市場化運作相結合的原則，引入專業化平臺運營公司負責園區招商引資和日常運營管理，實行“管理機構+運營團隊”管理分離模式，激發園區創新發展活力。