一、政策背景

　　5月27日下午，中共中央政治局就促進高質量充分就業進行第十四次集體學習。習近平強調，要完善重點群體就業支持政策。堅持把高校畢業生等青年群體就業作為重中之重，開發更多有利于發揮所學所長的就業崗位，鼓勵青年投身重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業創業，拓寬市場化社會化就業渠道。結合推進新型城鎮化和鄉村全面振興，堅持外出就業和就地就近就業并重，多措并舉促進農民工就業，引導外出人才返鄉、城市人才下鄉創業。

　　市委組織部、市人社局、團市委會同市農業農村局、市教育體育局等部門認真落實國家、省、市要求，強化就業優先政策、實施鄉村振興戰略，支持高校畢業生等青年返鄉入鄉創業，參考先進地區做法，取長補短、集中智慧，出臺了《支持大學生回鄉自主創業奮斗“百千萬工程”的實施意見》。通過支持大學生回鄉自主創業，奮斗“百千萬工程”，進一步拓寬青年大學生就業創業渠道，引導青年大學生深入基層，培養樹立正確的職業生涯規劃和奮斗精神。為貫徹落實省委“1310”具體部署，深入實施“百千萬工程”，全面推進鄉村振興提供有力人才支撐。

　　二、基本框架和主要內容

　　《實施意見》圍繞完善大學生回鄉創業平臺載體建設、為大學生回鄉自主創業提供資金補貼政策支持、提升支持大學生回鄉創業服務配套、積極營造創業氛圍四個維度，提出十條意見措施：包括（一）全面優化回鄉創業人才待遇；（二）構建創業人才綜合服務平臺；（三）實施大學生創業“雁歸行動”；（四）加強大學生返鄉創業資金支持；（五）建設友好型返鄉創業平臺載體；（六）強化現代農業技術服務支撐；（七）促進返鄉入鄉創業人才交流提升；（八）激發大學生返鄉入鄉創業熱情；（九）打造片區大學生返鄉創業品牌；（十）選樹返鄉青年創業典型。

　　三、主要亮點

　　（一）注重禮遇創業大學生。聚焦廣大創業大學生關注熱點，在資金獎補、人才房、人才驛站、人才子女入學等方面給予優待。創新實施“鄉村新秀”舉薦制度，同等條件下優先支持大學生創業項目，推動創業人才與我市特聘人才制度有機結合，著力釋放更多創新創業活力。

　　（二）注重構建優質服務集群。依托和整合現有人才服務陣地，促進創業大學生鏈接更多社會資源和人才資源。將人才港服務中心、返鄉創業孵化基地、農業產業園區、留學人員創業園等實體平臺和人才協會、高層次人才聯誼會等組織服務相結合，為回鄉創業大學生提供全方位優質服務。

　　（三）注重意識培養和社會認同。靠前謀劃宣傳，使在讀大學生培養樹立投身奮斗“百千萬工程”的遠大理想。通過樹立正面引導的成功典型，讓更多大學生看到返鄉奮斗“百千萬工程”美好前景和希望，更加積極主動投身鄉村振興偉大事業。

　　（四）注意利用現有政策為創業大學生提供支持。充分利用國家、省就業創業扶持政策、上級補助資金和現有政策，定向投入，為大學生返鄉入鄉創業提供真金白銀的政策補貼資金支出，降低大學生創業成本。