近日，經廣東省人民政府同意，省財政廳等八部門聯合印發了《促進廣東省注冊會計師行業高質量發展工作措施》（以下簡稱《工作措施》），推出五個方面19項具體舉措，旨在系統破解行業發展難題，全面提升行業服務廣東現代化建設的能力。

　　據了解，當前廣東省注冊會計師行業在快速發展的同時，也面臨著事務所多而不強、品牌競爭力有待提升、部分事務所內部治理水平不高、人才流失加劇、數字化轉型滯后以及執業環境中存在的低價競爭、責任界定模糊等多重挑戰。為深入貫徹落實國家關于嚴肅財經紀律、更好發揮注冊會計師行業作用的決策部署，以及廣東省高質量發展大會和《廣東省建設現代化產業體系2025年行動計劃》中對做優現代服務業、發展知識密集型服務業的要求，省財政廳牽頭制定了《工作措施》。

　　《工作措施》以“圍繞一個目標，突出三個堅持，聚焦五化建設”為總體思路，扎實推動注冊會計師行業服務廣東省現代化建設和經濟社會高質量發展。“一個目標”即對標國際一流，提升行業發展能級和競爭力，培育若干家優質品牌大型會計師事務所。“三個堅持”即堅持黨的領導、堅持質量至上、堅持系統理念。“五化建設”則指向推動事務所向“一體化、品牌化、國際化、數智化、規范化”方向發展。

　　圍繞上述思路，《工作措施》提出了五個方面共19項具體措施：一是圍繞加強行業誠信建設、推進事務所基礎性標準體系建設、發揮事務所綜合評價導向作用等3方面深化內部治理，促進一體化發展。二是圍繞引導事務所做強做大、做優做特、做精做專，推動拓展增值服務領域，開展金融機構審計，支持品牌建設，加強人才供給保障等6方面拓深專業價值，促進品牌化發展。三是圍繞推進粵港澳大灣區業界融合、支持事務所發展國際化業務等兩方面加強行業融合交流，促進國際化發展。四是圍繞提升行業數智化管理水平、強化事務所信息安全管理等兩方面應用新興技術，促進數智化發展。五是圍繞優化事務所選聘機制、完善職業責任保險機制、推動合理界定事務所審計責任、健全跨部門聯合監管機制、遏制行業不正當競爭、強化行業協會職能作用等六方面優化執業環境，促進規范化發展。

　　《工作措施》的突出亮點在于：

　　一是推動會計師事務所提升核心競爭力。提出推進行業信用體系建設和會計師事務所基礎性標準體系、一體化管理建設，同時發揮綜合評價導向作用，多維度綜合施策引導和督促會計師事務所強基固本，為打造品牌夯實基礎。

　　二是支持行業向高端咨詢業務拓展。明確支持會計師事務所從傳統鑒證審計業務向財務謀劃、數據治理、數字化轉型、發展咨詢等高端服務業延伸；鼓勵拓展知識產權評估、科技成果轉化、科技金融等專業服務領域；推動會計師事務所聚焦服務當地特色產業和支柱產業發展，拓展行業與制造業、金融業等融合發展新場景，培育融合發展新業態，助力發展新質生產力。

　　三是支持會計師事務所做強做大。明確將注冊會計師行業納入民營經濟扶持范圍，引導會計師事務所進行資源整合做強做大品牌，同時鼓勵優質業務資源向優質會計師事務所聚集。

　　四是支持會計師事務所國際化發展。引導會計師事務所和企業“抱團出海”，支持會計師事務所從事中國企業境外上市審計服務，推動更多會計師事務所進入獲準從事內地企業在港上市審計業務推薦名單，不斷提升國際影響力。推進粵港澳大灣區業界融合，支持在粵港澳大灣區內打造高水平會計服務集聚區和搭建跨境合作平臺，推動粵港澳三地會計師行業資源共享、強強合作，更好服務粵港澳大灣區發展。

　　五是持續優化會計師事務所選聘機制。明確對最低價中標情形進行重點核實，對違反以質量為導向選聘會計師事務所的國有企業、上市公司進行追責，提出履行出資人職責的機構直接選聘會計師事務所機制，推動行政事業單位選聘會計師事務所機制優化，根源解決注冊會計師行業低價惡性競爭頑疾。

　　六是推動合理界定會計師事務所審計責任。提出建立行業專家咨詢委員會，在會計師事務所法律責任界定中向司法部門提供專家意見，強化行業調解和司法確認的全流程對接，維護會計師事務所正當權益。

　　七是支持人才暢享優待政策。推動將優秀注冊會計師納入“優粵卡”政策范圍，高標準實施高層次人才素質提升工程，打通注冊會計師執業資格和高級會計人員職稱評審通道，讓行業人才享受實實在在的優惠。

　　為確保政策見效，廣東明確各地、各有關部門堅持和加強黨對行業的全面領導，完善協同監管機制。財政部門將履行監管主責，各相關部門依責協作，共同推進政策措施落地。同時，將加強行業正面宣傳，提升社會對行業的認知度和信任度，為行業健康發展營造良好社會環境。

　　（撰文 黃玲麗）