深前海規〔2025〕1號

深圳市前海管理局關于印發《深圳市前海深港現代服務業合作區管理局關于促進會計與資產評估行業高質量發展的若干措施》的通知

各有關單位：

　　現將《深圳市前海深港現代服務業合作區管理局關于促進會計與資產評估行業高質量發展的若干措施》印發，請遵照執行。

　　深圳市前海管理局

　　2025年3月4日

深圳市前海深港現代服務業合作區管理局關于促進會計與資產評估行業高質量發展的若干措施

　　為深入貫徹落實《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》，支持前海深港現代服務業合作區（以下簡稱前海合作區）會計與資產評估行業高質量發展，深化深港合作，提升行業發展能級和一體化、數字化、國際化水平，更好賦能經濟高質量發展，制定本措施。

　　一、深入推動會計與資產評估行業深港合作

　　1.探索推進港澳會計專業人士跨境便利執業。支持符合條件的港澳會計專業人士擔任前海合作區會計師事務所從事特定業務或者執行特定管理職能的合伙人。會同深圳市行業主管部門爭取國家部委支持，探索推動符合條件的香港會計師經登記后在前海合作區會計師事務所從事審計業務；探索放寬擔任前海合作區會計師事務所合伙人的港澳會計專業人士在內地居留時間限制。

　　2.支持港澳會計專業人士到前海合作區展業。鼓勵前海合作區會計與資產評估服務機構與港澳機構加強業務合作，進一步拓寬港澳會計與資產評估業發展空間。對符合下列情形之一的，按以下標準予以支持：

　　（1）具備內地注冊會計師執業資格的港澳會計專業人士，擔任前海合作區會計師事務所合伙人的，給予每人一次性支持20萬元。

　　（2）未取得內地注冊會計師執業資格的港澳會計專業人士，擔任前海合作區會計師事務所從事特定業務或者執行特定管理職能合伙人的，給予每人一次性支持10萬元，每家機構最多支持5人。

　　（3）對聘請港澳會計專業人士擔任合伙人的前海合作區會計師事務所，給予10萬元支持。

　　港澳會計專業人士獲得第（2）項支持后，如新獲得內地注冊會計師執業資格，可按第（1）項予以補差。

　　3.支持港澳會計專業人士到前海合作區就業。在前海合作區會計師事務所、資產評估機構全職工作的港澳財稅專業人士，每年給予5萬元支持，累計支持3年。

　　本條支持與第2條在同一年度不可同時享受。

　　4.支持國際會計網絡發展。鼓勵會計服務機構組建國際知名會計網絡總部，提升品牌影響力和國際化水平。前海合作區會計服務機構組建國際會計網絡總部并進入《國際會計公報》最新公布的國際會計網絡排行榜前30名的，一次性給予500萬元支持。

　　二、提升會計與資產評估行業發展能級

　　5.高水平建設前海財稅服務集聚區。在前海合作區桂灣、前灣、媽灣片區及寶中片區統籌優質產業載體，以國際稅務師大廈與經行業主管部門認定的深圳市會計、資產評估示范樓宇（產業園區）為核心，聚焦產業集聚、深港合作、改革創新與對外開放，打造深港合作緊密、服務能力突出、輻射作用顯著、品牌效應突顯的財稅服務集聚區。

　　6.支持依法享受所得稅優惠政策。前海合作區會計與資產評估服務機構符合企業所得稅優惠政策相關條件的，減按15%的稅率征收企業所得稅。在前海合作區會計與資產評估服務機構工作的香港居民，對其個人所得稅稅負超過香港稅負的部分予以免征；符合條件的境外高端及緊缺人才，按內地與香港個人所得稅稅負差額給予補貼，該補貼免征個人所得稅。

　　7.支持會計與資產評估服務機構在前海合作區集聚發展。前海合作區會計與資產評估服務機構符合下列情形的，按以下標準給予一次性支持：

　　（1）取得行業主管部門執業許可（備案）的會計師事務所、資產評估機構，聘用財稅專業人士5人以上、15人以下的，給予20萬元支持；聘用財稅專業人士15人以上、30人以下的，給予50萬元支持；聘用財稅專業人士30人以上、50人以下的，給予75萬元支持；聘用財稅專業人士50人以上的，給予100萬元支持。

　　（2）國家級、省級、市級、港澳及國際會計師、資產評估師協會，給予50萬元支持；前述行業協會依法設立的機構，給予30萬元支持。

　　對于國際國內具有重大行業影響力的會計與資產評估服務機構，及全球性或者國家級會計、資產評估行業組織，深圳市前海深港現代服務業合作區管理局（下稱前海管理局）可以通過簽訂合作協議方式給予支持。

　　8.促進會計與資產評估服務機構做大做強。支持前海合作區會計和資產評估服務機構與優質企業加強業務對接，進一步做大業務規模。

　　前海合作區會計師事務所上一年度進入深圳市會計師事務所前5強、10強、20強、30強的，分別給予200萬元、100萬元、70萬元、50萬元支持。前海合作區資產評估機構上一年度進入深圳市資產評估機構前5強、10強、20強、30強的，分別給予100萬元、50萬元、30萬元、15萬元支持。

　　9.支持會計與資產評估服務機構拓展新業務、新領域。鼓勵前海合作區會計與資產評估服務機構加大ESG（環境、社會和公司治理）業務布局，全方位為企業提供ESG相關的戰略管理、報告及披露、報告鑒證、盡職調查等專業服務。發揮前海合作區企業“出海”服務平臺作用，幫助前海合作區會計與資產評估服務機構對接“出海”企業資源，打造“出海”專業服務商，攜手港澳機構拓展國際市場，賦能內地企業“走出去”。

　　前海合作區會計師事務所、資產評估機構為企業提供ESG相關咨詢、鑒證服務或者為企業境外直接投資提供專業服務，可按服務合同上一年度實際支付金額的10%予以機構支持。每家機構每年最高支持300萬元。

　　10.支持會計師事務所和資產評估機構參與標準制定。前海合作區會計與資產評估服務機構主導制定、修訂的每項國際標準、國家標準、行業標準、地方標準，按照上一年度獲得深圳市市場監督管理部門標準化資助金額的50%給予配套支持；參與制定、修訂的，按照上一年度標準化資助金額的20%給予配套支持；發布團體標準的，按照上一年度標準化資助金額的50%給予配套支持。

　　11.鼓勵行業組織發揮橋梁紐帶作用。鼓勵會計與資產評估服務業行業協會集聚，帶動引導會員單位到前海合作區布局，搭建深港澳行業交流發展平臺，探索推動內地與港澳在會計、資產評估領域的規則銜接與機制對接。鼓勵行業協會在前海合作區舉辦具有重大影響力的會議、論壇及展會等活動，營造行業高質量發展生態。

　　三、打造會計與資產評估行業人才發展高地

　　12.鼓勵財稅專業人士在前海合作區集聚。取得注冊會計師、稅務師、資產評估師等職業資格證書的財稅專業人士，新入職前海合作區會計師事務所、資產評估機構的，一次性給予3萬元支持。

　　本條支持與第2條第（1）項不可重復享受。

　　13.大力引進高層次財稅專業人才。對符合下列情形之一的前海合作區財稅專業人才，按標準予以支持：

　　（1）在前海合作區會計師事務所全職工作的，獲得財政部頒發的“全國會計領軍人才培養工程”“全國高端會計人才培養工程”“國際化高端會計人才培養工程”畢業證書的，一次性支持10萬元；獲得“粵港澳大灣區注冊會計師青年高端人才培養班”畢業證書的，一次性支持5萬元。

　　（2）在前海合作區會計師事務所、資產評估機構全職工作的專業人士，當選國際可持續發展準則理事會、國際審計與鑒證準則理事會、國際會計準則理事會、國際會計師職業道德準則理事會、中國注冊會計師協會、中國資產評估協會理事之一的，一次性支持10萬元。當選多個理事職務的，僅支持一次。

　　14.提供人才綜合服務保障。支持前海合作區會計與資產評估服務機構的高級管理人才、專業人才，按規定享受深圳市、南山區、寶安區及前海合作區相關人才獎勵、人才住房、子女入學、醫療保健等優惠政策和便利措施。

　　四、附 則

　　15.申請本措施支持資金的機構應當在前海合作區實際經營，且申報時未被列入嚴重失信主體名單。

　　16.每家機構每年享受本措施支持原則上不超過1000萬元。

　　17.本措施所稱“前海合作區桂灣、前灣、媽灣片區”，是指《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》（國函〔2010〕86號）確定的區域；“寶中片區”四至范圍為東至寶安大道、南至南山寶安區界、西至海岸線、北至新安六路。

　　18.本措施所稱“港澳會計專業人士”，是指持有香港會計師、澳門會計師資格的香港、澳門永久性居民。本措施所稱“財稅專業人士”，是指持有內地注冊會計師、稅務師、資產評估師資格證書，或者香港會計師、香港稅務師、澳門會計師、澳洲注冊會計師（CPA Australia）、英格蘭及威爾士特許會計師（ACA）、英國特許公認會計師（ACCA）、美國注冊會計師（USCPA）、全球特許管理會計師（CGMA）、特許金融分析師（CFA）、香港測量師（HKIS）、英國皇家測量師（RICS）等境外職業資格證書的人士；本措施所稱“港澳財稅專業人士”，是指持有上述職業資格證書的香港、澳門永久性居民。

　　19.本措施所稱“深圳市前30強會計師事務所”，是指由深圳市注冊會計師協會發布的最近一個年度的深圳市會計師事務所業務收入排名前30的機構；本措施所稱“深圳市前30強資產評估機構”，是指由深圳市資產評估協會發布的最近一個年度的深圳市資產評估機構業務收入排名前30的機構。

　　20.本措施所稱“合伙人”，是指會計師事務所總所合伙人，或者受會計師事務所總所委派至前海合作區分所工作的合伙人，或者在前海合作區會計師事務所擔任從事特定業務或者執行特定管理職能合伙人的香港會計師。

　　21.本措施所稱“新入職”，是指財稅專業人士在本措施實施后首次與前海合作區會計師事務所、資產評估機構簽訂勞動合同，申請支持時正在該機構工作且已連續工作滿6個月。第12條“新入職”財稅專業人士與第6條機構聘用名單中的財稅專業人士不可重復。

　　22.本措施所稱“全職工作”，是指專業人士與在前海合作區實際經營的會計師事務所、資產評估服務機構簽訂一年以上勞動合同，申請支持時正在該機構工作且已連續工作滿一年。

　　23.本措施所稱“以上”均含本數，“以下”均不含本數。

　　24.本措施涉及的支持資金的申請由前海管理局負責受理、審核與發放，并由前海管理局按年度在前海合作區產業發展資金預算中予以安排；如通過審核的支持資金超過當年專項資金的預算總額，則對所有通過審核的支持資金進行同比例調整。

　　25.本措施自2025年3月15日起實施，有效期三年。